Решение Краснодарского УФАС России от 01.04.2025 N 143/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 01.04.2025 N 143/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2025 г. N 143/2025 по делу N 023/06/32-1410/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО "К" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МКУ МО Щербиновский район "С" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт водопровода В-2-2 от В 2 ПК 107+78 до с. Ейское Укрепление"; шифр регионального проекта Краснодарского края 44И3012801753" (извещение N 0818500000825001622) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
установила:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "К", согласно которой при порядок оценки не соответствует Закону о контрактной системе.
Представитель уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 14.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт водопровода В-2-2 от В 2 ПК 107+78 до с. Ейское Укрепление"; шифр регионального проекта Краснодарского края 44И3012801753" (извещение N 0818500000825001622) с НМЦК 92 876 500,00 рублей. Заказчик - МКУ МО Щербиновский район "С".
В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).
В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.
Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).
В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное минимальное значение 92 876 500,00 рублей); общее количество исполненных участником закупки договоров (предельное минимальное значение 10 шт.).
Лучшим является наибольшее значение Характеристики квалификации участников закупкиN 1 и установлено предельное минимальное значение (  )характеристики квалификации участников закупкиN 1 - по формуле: где: Хi - значение Характеристики квалификации участников закупки N 1, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Положением оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки "; Хmax - максимальное значение Характеристики квалификации участников закупкиN 1, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Положением оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";  - предельное минимальное значение Характеристики квалификации участников закупки N 1, установленное заказчиком - 92 876 500,00 рублей.Если в предложении участника закупки содержится значение Характеристики квалификации участников закупкиN 1, которое ниже предельного минимального значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения Характеристики квалификации участников закупкиN 1. Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов. |
Лучшим является наибольшее значение Характеристики квалификации участников закупки N 2 и установлено предельное минимальное значение (  )характеристики квалификации участников закупкиN 2- по формуле: где: Хi - значение Характеристики квалификации участников закупки N 2, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Положением оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки"; Хmax - максимальное значение Характеристики квалификации участников закупки N 2, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Положением оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";  - предельное минимальное значение Характеристики квалификации участников закупки N 2, установленное заказчиком - 10 штук.Если в предложении участника закупки содержится значение Характеристики квалификации участников закупкиN 2, которое ниже предельного минимального значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения Характеристики квалификации участников закупкиN 2. Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов. |
К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта (за исключением автомобильной дороги), что соответствует объекту настоящей закупки.
При оценке опыта участника закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов):
1. Копии исполненных контрактов (договоров)*.
2. Копии акта (актов) приемки выполненной работы, составленные при исполнении указанных договоров и подтверждающих цену выполненных работ. При этом, последний акт, составленный при исполнении договора, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
3. Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Указанный Порядок оценки не противоречит Постановлению N 2604 и не ограничивает участников в предложении большего количества контрактов на иную сумму, что позволяет выявить квалифицированного победителя.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825001622).
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.