Решение Новгородского УФАС России от 16.10.2026 N 053/10/104-537/2026

Резолютивная часть оглашена 14.10.2026

В полном объеме изготовлено 16.10.2026

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...;

...;

...,

в присутствии представителей:

заказчика - Муниципального казенного учреждения "Г" (<...>; далее - МКУ "Г") -...;

подрядчик - Индивидуальный предприниматель ... (ИНН: ...; далее - ИП ...) - надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения сведений, лично участия в рассмотрении не принял, представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - МКУ "Г" об одностороннем отказе подрядчика - ИП ... от исполнения муниципального контракта N 22-ЗК от 11.09.2026 (реестровый номер контракта 3531801075426000024; далее - Контракт), заключенного с МКУ "Г" по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по поставке с установкой остановочного павильона, извещение N 0150600008726000110 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 31.08.2026,

08.10.2026 в Новгородское УФАС России от заказчика - МКУ "Г" поступили сведения об одностороннем отказе подрядчика - ИП ... от исполнения Контракта, заключенного с МКУ "Г" по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по поставке с установкой остановочного павильона, извещение N 0150600008726000110 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 31.08.2026 (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - МКУ "Г" процедуры направления Сведений в связи с односторонним отказом подрядчика от исполнения Контракта.

В результате рассмотрения Сведений установлено следующее.

В августе - сентябре 2026 года заказчиком - МКУ "Г", уполномоченным органом - Администрацией Чудовского муниципального округа и его котировочной комиссией осуществлялась закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по поставке с установкой остановочного павильона, извещение N 0150600008726000110 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 31.08.2026 (начальная (максимальная) цена контракта - 495 566,57 рублей).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0150600008726000110 от 07.09.2026 победителем рассматриваемой закупки признан участник с идентификационным номером 121872974 - ИП ..., указанный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

11.09.2026 по итогам проведения вышеуказанной закупки между МКУ "Г" и ИП ... был заключен Контракт.

Согласно пункту 1.2 Контракта предметом контракта является выполнение работ по поставке с установкой остановочного павильона (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта Подрядчик (ИП ...) обязуется выполнить Заказчику (МКУ "Г") работы на условиях и в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик оплатить выполненные работы в соответствии с условиями и в сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта подрядчик, в частности, обязан:

- выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом с надлежащим качеством и в объемах в соответствии с требованиями, установленными техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту);

- выполнить работы в срок, установленный пунктом 3.3 Контракта. К установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполненных работ, предусмотренных Контрактом;

- в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания Контракта предоставить Заказчику приказ о назначении лиц, ответственных за выполнение работ и соблюдение технологических процессов

- в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ и делающих дальнейшее продолжение выполнение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность Заказчика;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту);

- выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом.

В силу пункту 3.1 Контракта место выполнения работ: Новгородская область, г. Чудово, ул. Косинова, напротив дома N 1.

Объем работ: указан в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту) (пункт 3.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта сроки выполнения работ: не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

Также, согласно пункту 3.4 Контракта предусмотрены следующие условия выполнения работ:

качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами, указанными в техническом задании (Приложение N 1 к Контракту);

Подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и в срок, предусмотренный Контрактом, обеспечивает устранение и исправление недостатков;

фактом принятия выполненных работ является подписание Заказчиком документа о приемке выполненных работ.

Цена контракта составляет: 495 566,57 (Четыреста девяносто пять тысяч пятьсот шестьдесят шесть рублей 57 копеек) (пункт 5.2 Контракта).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями предусмотренными статьей 95 Закона о контрактной системе (пункт 9.1 Контракта).

22.09.2026 ИП ... было составлено письмо исх. N 22.09-1 "УВЕДОМЛЕНИЕ об одностороннем отказе от исполнения контракта", в котором указано следующее.

Настоящим письмом ИП ... уведомлял МКУ "Г" об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Отказ обусловлен следующими обстоятельствами.

1. Невозможность соблюдения сроков исполнения обязательств.

В сроки, установленные Контрактом, подрядчик объективно не может завершить поставку оборудования (остановочный павильон) и выполнение сопутствующих работ. Данная ситуация вызвана обстоятельствами, независящими от подрядчика и носит неустранимый характер в рамках установленной Контрактом продолжительности исполнения.

2. Заниженная стоимость оборудования.

Стоимость оборудования, заложенная в Контракте, существенно ниже актуальных рыночных цен на дату заключения и на текущую дату (22.09.2026). Указанная стоимость не позволяет приобрести оборудование требуемого качества и в требуемом объеме, что делает исполнение Контракта экономически невозможным. Разница между Контрактом и фактической стоимостью оборудования является существенной и не покрывается экономией по иным статьям исполнения.

В обоснование своей позиции ИП ... в данном письме ссылается на пункт 1 статьи 782 ГК РФ и пункт 2 статьи 451 ГК РФ.

В соответствии с частью 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Действия, предусмотренные пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, ИП ... были выполнены 23.09.2026 (в указанную дату с использованием единой информационной системы было сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение об одностороннем отказе), подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещено в единой информационной системе).

Причиной расторжения Контракта указано следующее: "В сроки, установленные Контрактом, Исполнитель объективно не может завершить поставку оборудования. Стоимость оборудования, заложенная в Контракте, существенно ниже актуальных рыночных цен на дату заключения и на текущую дату".

Также, к Решению об одностороннем отказе было приложено письмо ИП ... исх. N 22.09-1 от 22.09.2026.

В силу положений пунктов 2, 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления МКУ "Г" о принятом подрядчиком Решении об одностороннем отказе также являлось 23.09.2026, что подтверждается соответствующей информацией единой информационной системы ("Заказчик получено 23.09.2026 09:44 (МСК)").

Согласно части 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как следует из представленных заказчиком Сведений, в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия Решения об одностороннем отказе, по мнению подрядчика, устранены не были. Решение об одностороннем отказе подрядчиком отменено не было.

Учитывая вышеизложенное, с учетом статьи 193 ГК РФ, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 06.10.2026, с данной даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Сведения были представлены МКУ "Г" в Новгородское УФАС России 08.10.2026, т.е. с соблюдением установленного Законом о контрактной системе срока.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В силу подпункта "б" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, при рассмотрении сведений о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, если основанием для их направления послужило решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, антимонопольный орган должен установить факт наличия или отсутствия оснований для такого одностороннего отказа.

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах Сведений документы и информацию, а также устные пояснения представителя заказчика, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ установлено, что указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (статья 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Также, согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Как было отмечено выше, в качестве обоснования принятия Решения об одностороннем отказе ИП ... указаны невозможность соблюдения сроков исполнения обязательств и заниженная стоимость оборудования.

При этом, заказчиком в материалы Сведений представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа подрядчика от исполнения Контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (часть 5 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, по итогам проведения которого был заключен Контракт, было размещено в единой информационной системе 31.08.2026.

В соответствии с данным извещением:

- срок подачи заявок был установлен до 09:00 07.09.2026;

- начальная (максимальная) цена контракта - 495 566,57 рублей (документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе был размещен в составе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Данный документ содержит, в том числе, виды и объемы подлежащих выполнению работ);

- в соответствии с размещенным в составе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме проектом муниципального контракта, сроки выполнения работ: не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения контракта;

- в размещенном в составе извещения о проведении запроса котировок описании объекта закупки (техническом задании) указаны требования к выполняемым работам.

Ознакомившись с условиями закупки (в том числе с проектом муниципального контракта, описанием объекта закупки (техническим заданием), обоснованием начальной (максимальной) цены контракта) ИП ... было принято решение об участии в вышеуказанной закупке.

Подав заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, ИП ... выразил согласие на выполнение работ на объявленных условиях.

Следует также отметить, что предложение ИП ... о цене контракта составило 495 566,57 рублей (т.е. было равно начальной (максимальной) цене контракта).

Контракт был заключен 11.09.2026.

Решение об одностороннем отказе было принято подрядчиком 23.09.2026 (т.е. через 12 календарных дней после заключения Контракта).

При этом, до момента принятия Решения об одностороннем отказе подрядчик не обращался к заказчику с официальными обращениями о невозможности выполнения работ.

Также, подрядчик не обращался к заказчику с письменными просьбами о внесении изменений в Контракт.

Доказательств того, что в ходе исполнения Контракта произошло существенное возрастание стоимости материалов и оборудования, которые нельзя было предусмотреть при заключении Контракта, в материалах Сведений не содержится. При этом, как было отмечено выше, подрядчик не обращался к заказчику с требованием об изменении (увеличении) цены Контракта.

Подрядчик к исполнению обязательств по Контракту не приступил, переписку с заказчиком по вопросам исполнения Контракта не вел, предусмотренные Контрактом документы и информацию заказчику не представил.

30.09.2026 МКУ "Г" посредством единой информационной системы направило в адрес подрядчика возражения на Решение об одностороннем отказе (исх. N 297 от 30.09.2026 МКУ "Г") следующего содержания.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме заказчик указал все требования к участникам и объекту закупки. Подрядчик для формирования своего ценового предложения имел возможность изучить проект контракта (цену, сроки оплаты, штрафные санкции, порядок приемки) и оценить риски, при возникновении которых мог отозвать заявку.

Участник, с которым по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается контракт, принимает на себя обязательство исполнить контракт в сроки и по той цене, которую предложил.

Обязательные требования к Подрядчику закреплены в пункте 2.1 Контракта, а именно: выполнить работы с надлежащим качеством и в объемах в соответствии с требованиями, установленными техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), выполнить работы в срок, установленный пунктом 3.3 Контракта, и предоставить Заказчику результаты выполненных работ, предусмотренных контрактом.

Заказчик просил подрядчика отменить Решение об одностороннем отказе и приступить к выполнению обязательств по Контракту.

Ответ на данное письмо заказчика подрядчиком дан не был.

Следует также отметить, что в Решении об одностороннем отказе подрядчик не указывает конкретные обстоятельства, из-за которых "исполнитель не может завершить поставку оборудования (остановочный павильон) и выполнение сопутствующих работ", а также не приводит "актуальных рыночных цен на дату заключения и на текущую дату", не приводит доказательств того, что "указанная стоимость не позволяет исполнителю приобрести оборудование (остановочный павильон) требуемого качества и в требуемом объеме".

Согласно положениям абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Участник закупки, осуществляющий предпринимательскую деятельность путем участия в государственных и муниципальных закупках, самостоятельно несет ответственность и риски наступления негативных последствий, связанных с невозможностью исполнения заключаемых контрактов.

Контракт был заключен 11.09.2026.

К исполнению Контракта подрядчик фактически не приступил, в частности, не представил в адрес заказчика требуемые документы и информацию, переписку с заказчиком не вел.

Как было отмечено выше в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме заказчик указал требования к объекту закупки (в том числе указал сроки выполнения работ), указал начальную (максимальную) цену контракта.

Подрядчик при принятии решения об участии в закупке имел возможность изучить описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта и оценить все риски, связанные с возможностью/невозможностью исполнения подлежащего заключению контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, ИП ... выразил согласие на выполнение работ на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в том числе выразил согласие с видами и объемами работ, сроками их выполнения, предложил цену контракта.

ИП ... согласился с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем, должен был осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

30.09.2026 заказчик направил в адрес подрядчика возражения на Решение об одностороннем отказе. Ответ на данные возражения подрядчиком дан не был, что указывает на его незаинтересованность в продолжении исполнения Контракта.

Таким образом, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа подрядчика от исполнения Контракта.

Подрядчиком не аргументированы основания принятия Решения об одностороннем отказе, заказчиком приведены доказательства бездействия подрядчика при исполнении Контракта.

Учитывая все вышеизложенное, Сведения о недобросовестном подрядчике, представленные МКУ "Г" в отношении ИП ..., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия,

Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "Г" (<...>) по факту одностороннего отказа подрядчика - Индивидуального предпринимателя ... (ИНН: ...) от исполнения муниципального контракта N 22-ЗК от 11.09.2026 (реестровый номер контракта 3531801075426000024), заключенного с Муниципальным казенным учреждением "Г" по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по поставке с установкой остановочного павильона, извещение N 0150600008726000110 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 31.08.2026, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.