Решение Хабаровское УФАС России от 01.04.2025 N 7-1/156

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии: Михайлова А.А.- начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии: Кушнер Ж.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

П.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей: заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "КБ" N 1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, заявителя - ООО "Д" (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее также - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-598/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "КА" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - КГБУЗ "КБ" имени профессора С.И. Сергеева, заказчик) при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в соответствии частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) (извещение 0322200001225000421).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в неправомерном отклонении заявка заявителя.

На основании статьи 99 Закона N 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200001225000421 о проведении закупки в соответствии частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - 24.03.2025 (далее также - Извещение).

Объект закупки: поставка пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 700 000, 00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 24.03.2025.

Дата подведения итогов - 25.03.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322200001225000421 от 25.03.2025 на участие в закупке подано 2 (две) заявки (идентификационные номера EP-260608, EP-260607), которые признаны комиссией по осуществлению закупок несоответствующими Извещению и Закону N 44-ФЗ. Заявка заявителя (идентификационный номер EP-260607) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно участником закупки в заявке указан товарный знак "UNIVAC", однако на официальном сайте Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/ в разделе "Товарные знаки" не имеется сведений о зарегистрированном действующем товарном знаке, который указал участник закупки.".

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-598/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам товарный знак (при наличии).

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Подпунктом "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) указано, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (ст. 1481).

В статье 1480 ГК РФ указано, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.

Таким образом, предоставление сведений о товарном знаке на товар не является безусловной обязанностью участника закупки и указывается только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в заявке на участие в закупке ООО "Д" (идентификационный номер EP-260607) в информации о товаре по позиции "товарный знак" указано "UNIVAC".

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отклоняет довод заявителя о том, что товарный знак "UNIVAC" имеет регистрационный номер 564110, так как данная информация не подтверждается сведениями с официального сайта Роспатента раздела "Р", согласно которому указанному номеру соответствует иной товарный знак, а именно: "UNIVAC ЮНИВАК".

Также на официальном сайте Роспатента в разделе "Р" информация о товарном знаке "UNIVAC" отсутствует.

Таким образом, заявитель в составе заявки указал сведения о наименовании пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания, как о товарном знаке, которое не является товарным знаком с учетом положений гражданского законодательства, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отстранения участника закупки по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" на действия заказчика - КГБУЗ "КБ" имени профессора С.И. Сергеева при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в соответствии ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (извещение N 0322200001225000421) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.