Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 01.04.2025 N 007/06/42-125/2025

резолютивная часть решения объявлена 27.03.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Межрайонная многопрофильная больница" Министерства здравоохранения КБР (далее - Заказчик)

в отсутствии представителей Индивидуального предпринимателя К. Беслана Мусабиевича (далее - Заявитель) и Акционерного общества "Е", рассмотрев жалобы, Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурсов в электронной форме N 0304500000125000029 "Поставка пищевых продуктов лот N 2" и N 0304500000125000030 "Поставка пищевых продуктов лот N 1." (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

Согласно жалобам Заявителя, Заказчиком внесены изменения в извещения противоречащие нормам Закона о контрактной системе, а именно после выдачи предписании по решениям Управления N 007/06/42-91/2025 и N 007/06/42-90/2025 от 06.03.2025 г. Заказчиком внесены изменения в извещения помимо выявленных нарушений.

На заседании Комиссии, Заказчик представил возражения на жалобы Заявителя, в которых не согласился с доводами, изложенными в жалобах и просил признать жалобы необоснованными.

Рассмотрев доводы Заявителя, пояснения Заказчика, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.02.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещен конкурс в электронной форме N 0304500000125000029 "Поставка пищевых продуктов лот N 2" с начальной (максимальной) ценой контракта 7 368 102,10 руб.

03.02.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещен конкурс в электронной форме N 0304500000125000030 "Поставка пищевых продуктов лот N 1." с начальной (максимальной) ценой контракта 9 248 299,00 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещениях внесены изменения, а именно в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке установлено: "Предельное максимальное значение наибольшей цены одного из исполненных участником закупки договоров, устанавливается в размере 13 000 000 рублей 00 копеек."

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 (далее- Положение) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение N 2604).

Пунктом 3 Положения N 2604 установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением N 2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Положения N 2604 при проведении конкурсов с учетом Положения N 2604 применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Положения N 2604.

Порядком оценки и рассмотрения заявок предусмотрено, что к оценке принимается: "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе данный срок составлял, не менее десяти дней.

Исходя из вышеизложенного довод Заявителя Комиссией признается не состоятельным.

Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений при внесений изменений в извещения об осуществлении закупок в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

Признать жалобы Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.