Решение Липецкого УФАС России от 15.10.2026 N РНП-48-151м/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2026.

На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

зам. председателя Комиссии: Р. - заместитель руководителя -

начальник отдела контроля закупок и торгов;

члены Комиссии: А.В. Васильева - государственный инспектор отдела защиты конкуренции, Ю.П. Хорина -специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

рассматривается обращение муниципального казенного учреждения "У" города Ельца (далее также - заказчик), содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта муниципального контракта от 22.10.2025 N 21 на выполнение работ на объекте: "Благоустройство территории на объекте: "МАУ ФОК г. Ельца "Виктория" по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Пожарная, д. 1" (реестровый номер контракта 3482100728225000020), заключенного с ООО "К" (далее также -подрядчик; общество) по итогам закупки с реестровым номером 0846600002225000151, а также проводится проверка фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту.

Указанное обращение размещено в ЕИС 05.10.2026.

На основании п. 13 Правил, приказа Липецкого УФАС России Комиссией проводится внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на предмет соблюдения заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Заседание Комиссии назначено на 08.10.2026. В связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств, исследования Комиссией доказательств по делу, в заседании объявлены перерывы до 09.10.2026, 12.10.2026.

Заседание Комиссии завершено 12.10.2026.

В заседании Комиссии, в том числе посредством видеоконференцсвязи, приняли участие представители:

- подрядчика: Ф. (по доверенности), С. (по доверенности), К.С. (по доверенности),

- заказчика: П. (по доверенности), Б. (по доверенности).

12.10.2026 в заседании Комиссии на стороне заказчика принял участие А.В. К.А., являющийся специалистом, подготовившим экспертное заключение по обследованию и оценке качества выполненных подрядчиком работ по контракту.

Представители заказчика пояснили, что подрядчик некачественно выполнил работы по устройству хоккейной площадки, что неоднократно фиксировалось заказчиком и заказчик требовал устранить выявленные недостатки. Результат работ по хоккейной площадке является настолько неудовлетворительным, что нормальная и допустимая эксплуатация объекта невозможна - на площадке имеются стойкие, длительно невысыхаемые лужи. Поскольку принятые подрядчиком мероприятия по устранению недостатков так и не увенчались успехом, заказчик не мог принять некачественные работы и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

К.А. указал, что при проверке им качества работ установлено нарушение требований нормативных актов, несоответствие условиям контракта, что отражено в его экспертном заключении.

Представители подрядчика не согласны с решением заказчика и указали, что подрядчик предпринял все действия для выполнения работ. При выполнении работ на хоккейной площадке после снятия старого покрытия было выявлено, что имеются перепады и требуется корректировка выравнивая основания. Подрядчик выполнил все работы по выравниванию основания согласно условиям заключенного контракта.

Представители отметили, что контрактом не предусмотрены работы по созданию уклона при устройстве основания хоккейной площадки в отличие от футбольной.

Подрядчик действовал в точном соответствии с условиями контракта.

Представители подрядчика также выразили несогласие с экспертным заключением К.А., позиция подрядчика отражена в письменном виде.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.

22.10.2025 заказчиком и подрядчиком заключен муниципальный контракт N 21 на выполнение работ на объекте: "Благоустройство территории на объекте: "МАУ ФОК г. Ельца "Виктория" по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Пожарная, д. 1" (реестровый номер контракта 3482100728225000020) (далее -контракт; договор).

В силу раздела 1 контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы на объекте: "Благоустройство территории на объекте: "МАУ ФОК г. Ельца "Виктория" по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Пожарная, д. 1" (далее - работы, объект) в соответствии с условиями Контракта, проектной сметной документацией N 24-03/21-04-ПСМ (Приложение N 1 к Контракту), локально-сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту), графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту), Градостроительным кодексом Российской Федерации, техническими регламентами, строительными нормами и правилами. Подрядчик гарантирует, что он обладает всеми необходимыми правами на выполнение работ по Контракту и обязуется поддерживать их в силе в течение срока действия Контракта, а также в период действия гарантийных обязательств.

Разделом 5 контракта определено, что сроки выполнения работ содержатся в графике выполнения работ (Приложение N 3): начало выполнения работ: с даты заключения Контракта; окончание выполнения работ: не позднее 31.05.2026. Сроки выполнения работ по видам определяются Сторонами в графике выполнения работ (Приложение N 3).

Согласно приложению N 3 к контракту, календарный график включает:

Дополнительными соглашениями NN 2, 3 сторонами изменены виды и объемы работ по контракту.

Из материалов дела, сведений ЕИС усматривается, что срок выполнения работ по контракту нарушен подрядчиком - только письмом от 26.06.2026 подрядчик проинформировал заказчика о завершении работ. Вместе с тем, заказчиком не принято решение об одностороннем отказе по причине нарушения подрядчиком срока выполнения работ.

26.12.2025 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 6 727 571,34 руб. 29.12.2025 документы о приемке подписаны заказчиком.

26.06.2026, а в последующем 30.06.2026 в исправленном варианте, подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 125 315 014,86 руб.

24.07.2026 заказчик разместил отказ от приемки выполненных работ в связи со следующими недостатками в работах:

- в ходе осмотра территории объекта после дождя выявлено образование устойчивой лужи у входа на стадион, которая не исчезает в течение суток,

- на покрытии Regumond RT14 мм хоккейного корта зафиксировано скопление воды (лужи) после осадков и застой воды в центре у площадки и у баскетбольных щитов. Целостность покрытия хоккейного корта нарушена посредством создания сквозных отверстий в местах застоя воды,

- на бетонном основании под трибунами после дождя образовались лужи,

- на футбольном поле в районе дренажных колодцев не устранена просадка искусственной травы,

- не устранена просадка асфальтового покрытия в районе канализационных колодцев,

- не устранены сколы бетона на ступенях площадки под трибуны,

- оборудование табло не передано в полном объеме.

Заказчик установил срок для устранения недостатков - 10 календарных дней со дня размещения мотивированного отказа в ЕИС.

Из имеющейся переписки сторон относительно выявленных заказчиком недостатков следует, что подрядчик частично согласился с нарушениями, выявленными заказчиком.

Следует отметить, что относительно нарушений, обозначенных по хоккейному корту, подрядчик указал, что согласно СП 31-115-2006 допускаются неровности до 5 мм в основной игровой зоне, фактически неровности не превышают 5 мм. Образование луж происходит в том числе из-за отсутствия водоотвода с хоккейной площадки (проектной документацией не предусмотрены водоотводные лотки и уклоны от центра к краям площадки). Устранению не подлежит (письмо N 20/07/1П-21 от 20.07.2026).

Также в письме N 27/07/1П-21 от 27.07.2026 подрядчик указал, что отвод воды с покрытия происходит путем испарения. Уклоны и устройство водоотводных лотков проектом не предусмотрены. Покрытие имеет пористую структуру, впитывает влагу по принципу губки. Свойства покрытия не ухудшаются наличием влаги, в том числе при замерзании влаги в покрытии, влага не приводит к разрушению покрытия.

В письме N 28/07/1П-21 от 28.07.2026 в отношении сквозных отверстий на покрытии хоккейного корта подрядчик указал, что такие отверстия не являются способом отвода воды с площадки, являются техническими в процессе выполнения работ. Данное замечание устранено 23.07.2023, отвод воды с покрытия хоккейного корта происходит путем естественного испарения.

27.07.2026 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 125 315 014,86 руб. после устранения части отраженных заказчиком недостатков, с которыми он был согласен (письме N 27/07/1П-21 от 27.07.2026).

31.07.2026 заказчик разместил отказ от приемки выполненных работ в связи со следующими недостатками в работах:

- в ходе осмотра территории объекта после дождя выявлено образование устойчивой лужи у входа на стадион, которая не исчезает в течение суток,

- на покрытии Regumond RT14 мм хоккейного корта зафиксировано скопление воды (лужи) после осадков и застой воды в центре у площадки и у баскетбольных щитов. Целостность покрытия хоккейного корта нарушена посредством создания сквозных отверстий в местах застоя воды,

- на бетонном основании под трибунами после дождя образовались лужи,

- на отмостке канализационного колодца образовалась сквозная трещина,

- не в полном объеме устранены сколы бетона на ступенях площадки под трибуны,

- разрушение подпорной стены в районе ворот, образовались массовые трещины,

- оборудование табло не передано в полном объеме.

Заказчик установил срок для устранения недостатков - 10 календарных дней со дня размещения мотивированного отказа в ЕИС.

В письме N 05/08/1П-21 от 05.08.2026 подрядчик выразил несогласие с замечаниями заказчика. Аналогичное следует и из письма N 13/08/1П-21 от 13.08.2026, в котором дополнительно отражено, что работы по устройству покрытия хоккейной площадки выполнены в соответствии с условиями контракта, а работы по организации дополнительного водоотвода контрактом не предусмотрены и могут быть выполнены в период гарантийного срока после согласования технического решения, определения сроков и прочих условий выполнения этих работ.

05.08.2026 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 125 315 014,86 руб.

28.08.2026 заказчик разместил отказ от приемки выполненных работ в связи со следующими недостатками в работах:

- в ходе осмотра территории объекта после дождя выявлено образование устойчивой лужи у входа на стадион, которая не исчезает в течение суток,

- на покрытии Regumond RT14 мм хоккейного корта зафиксировано скопление воды (лужи) после осадков и застой воды в центре у площадки и у баскетбольных щитов,

- оборудование для табло не передано в полном объеме.

Заказчик установил срок для устранения недостатков - 10 календарных дней со дня размещения мотивированного отказа в ЕИС.

В письме N 31/08/1П-21 от 31.08.2026 подрядчик выразил несогласие с замечаниями заказчика.

31.08.2026 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 125 315 014,86 руб.

21.09.2026 заказчик разместил отказ от приемки выполненных работ, где указал, что в ходе приемки выполненных работ установлен недостаток покрытия Regumond RT14 мм хоккейного корта - не имеет предусмотренного нормативной документацией (п. п. 8.11 - 8.12 СП 31-115-2006) уклона, вследствие чего на поверхности корта скапливается и застаивается вода.

22.09.2026 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 125 315 014,86 руб.

24.09.2026 заказчик разместил отказ от приемки выполненных работ, где указал, что недостаток покрытия хоккейного корта не устранен, зафиксировано скопление воды, что указывает на некачественное выполнение работ.

В письме N 22/09/1П-21 от 22.09.2026 подрядчик выразил несогласие с заказчиком.

14.09.2026 заказчиком в ЕИС размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим выполнением подрядчиком работ по контракту (основания соответствует рассмотренным мотивированных отказам от приемки работ).

Решение вступило в законную силу и контракт расторгнут 25.09.2026.

Комиссией проанализированы представленные сторонами доказательства, хронология событий исполнения контракта, предшествующих принятию заказчиком указанного решения.

При этом в материалы дела заказчиком представлено экспертное заключение от 21.09.2026 по обследованию и проверке качества выполненных работ, которое подтверждает сделанные заказчиком выводы о ненадлежащем качестве работ по устройству покрытия хоккейного корта. Так, экспертом сделаны выводы:

- работы по устройству покрытия хоккейного корта выполнены некачественно, не в соответствии с техническими регламентами, выявленные строительные дефекты на объекте являются факторами опасного техногенного воздействия на риск причинения вреда государственным ценностям и здоровью пользователей,

- заказчик вправе отказаться от приемки результата работ по факту обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования по указанной в контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

От подрядчика в адрес Липецкого УФАС России поступили возражения на экспертное заключение.

Вместе с тем, Комиссии не представлено каких-либо доказательств, по своей сути равнозначных указанному экспертному заключению, опровергающих сделанные заказчиком и экспертом выводы о ненадлежащем качестве работ в рассматриваемой части.

К обязанностям подрядчика разделом 7 контракта отнесено: в случае обнаружения необходимости в проведении дополнительных работ, неучтенных в технической документации, но связанных с работами, предусмотренными настоящим Контрактом, незамедлительно проинформировать об этом Заказчика и не производить таких работ до получения от Заказчика согласия на производство таких работ.

В письме N 34П-21 от 20.03.2026 подрядчик указал, что о необходимости разработки мер по выравниванию основания хоккейной площадки в адрес заказчика будет направлено письмо после завершения работ по демонтажу покрытия.

В письме N 37П-21 от 31.03.2026 подрядчик привел ряд обстоятельств, препятствующих выполнению работ в полном соответствии с условиями контракта. В числе прочего подрядчик указал, что требуется разработка мер по выравниванию основания хоккейной площадки, поскольку новое покрытие также полностью повторит рельеф основания.

Письмом N 40П-21 от 23.04.2026 заказчик указал, что в ходе оперативного совещания 08.04.2026 он предложил два варианта технических решений по исправлению профилей оснований футбольного поля и хоккейной площадки.

Подрядчик приступил к реализации данных решений.

Подрядчик не уведомлял заказчика об иных недостатках в существующей редакции условий контракта относительно хоккейной площадки, не предупреждал о возможных недостатках в результате устройства покрытия без подготовки надлежащего основания, предусматривающего отток влаги. Также не уведомлял о некорректности предложенных им технических решений.

При этом, в письме N 22/05/1П-21 от 22.05.2026 подрядчик указал, что на возможность выполнения работ в сроки повлияло в том числе необходимость согласования с заказчиком технологических решений; ряд вопросов до настоящего времени остается неразрешенным. Подрядчик обязан строго соблюдать технологическую последовательность работ, обеспечивая тем самым качество выполняемых работ, безопасность объекта. Дополнительно подрядчик указал, что в настоящее время он приступил к выполнению работ по устройству финишного покрытия на хоккейной коробке.

В июне 2026 г. сторонами заключены дополнительные соглашения N 1, N 2 к контракту, в части изменения объемов и видов работ. Как пояснили представители сторон заключение дополнительных соглашений связано с актуализацией работ, ранее не предусмотренных контрактом и реализуемых на основании технических решений подрядчика.

Комиссии стороны предоставили сведения о геодезических отметках покрытия хоккейной площадки - до выполнения подрядчиком работ по выравниванию основания, устройству покрытия и после. Представленные подрядчиком сведения указывают на отсутствие высоких отметок по краям площадки, а сведения заказчика, напротив, указывают на более высокие отметки по краям и низкие в центре площадки.

Согласно п. 2. ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

При этом, в силу части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 15.8. контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях:

15.8.1. Внесение без предварительного письменного согласования с Заказчиком изменений в проектную документацию.

15.8.2. Если Подрядчик не приступил к выполнению работ в течение 10 (десяти) календарных дней с даты, предусмотренной условиями Контракта.

15.8.3. Нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ по объекту, установленных графиком выполнения работ.

15.8.4. Установление факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения Арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

15.8.5. Несоблюдение (отступления от требований, предусмотренных настоящим

Контрактом, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативно-правовыми актами) Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ.

Несоблюдение Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ фиксируется в журнале производства работ, а также в акте об обнаружении недостатков (дефектов).

15.8.6. Использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Заказчиком в ходе осуществления строительного контроля.

15.8.7. Если результаты работ (этап работ) имеют существенные или неустранимые недостатки.

15.8.8. Установление факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.8.9. Нарушение иных условий, предусмотренных Контрактом.

Оценивая правомерность отказа заказчика от контракта, необходимо устанавливать не только намерение подрядчика на выполнение работ, но и предпринимаемые им разумные и необходимые меры для исполнения контракта, достижение результата работ, имеющего ценность для заказчика, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению контракта подрядчиком.

В совокупности приведенных обстоятельств, Комиссией установлено, что действия заказчика по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствуют требованиям ГК РФ, Закона о контрактной системе.

В силу п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно ч. 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу, что выполнение работ ненадлежащего качества, непринятие мер по устранению указанных заказчиком недостатков свидетельствуют о недобросовестности подрядчика. Подрядчик не принял достаточных мер для исполнения принятых на себя обязательств, направленных на получение заказчиком качественного результата работ, выполненных с соблюдением требований действующих норм и правил.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных обстоятельств, на основании п. 13, п. 15 Правил у Комиссии имеются законные основания для включения сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При проведении внеплановой проверки в действиях заказчика установлено нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, которое заключается в следующем.

В силу ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом того, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 25.09.2026, обращение заказчика должно быть направлено в Липецкое УФАС России в срок не позднее 29.09.2026.

Однако, обращение заказчика, как указано ранее, поступило в Липецкое УФАС России через ЕИС 05.10.2026, что свидетельствует о нарушении заказчиком ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно п. 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:

а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.

Установленное Комиссией нарушение закона в действиях заказчика не повлияло на результат закупки, на принятие решения о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года предусмотренные ст. 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "К" (ИНН <...>; номер реестровой записи в едином реестр участников закупок 19136541) в связи с односторонним отказом муниципального казенного учреждения "У" города Ельца от исполнения муниципального контракта от 22.10.2025 N 21 на выполнение работ на объекте: "Благоустройство территории на объекте: "МАУ ФОК г. Ельца "Виктория" по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Пожарная, д. 1" (реестровый номер контракта 3482100728225000020; идентификационный код закупки 253482100728248210100100430014299243).

2. В действиях заказчика установлено нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку оно не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.