Решение Камчатского УФАС России от 15.10.2026 N 041/10/5-671/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Фисенко Е.В., членов Комиссии:

- врио начальника отдела контроля закупок Ковалевой С.А.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Теплова А.О.,

при участии представителя участника закупки - индивидуального предпринимателя Б.А. (далее - Поставщик) Б.Я. (по доверенности от 01.03.2026, б/н), в отсутствие заказчика - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 7 комбинированного вида" (далее - Заказчик), уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения через ЕИС, осуществив проверку информации и документов об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора с Поставщиком на поставку мяса и субпродуктов пищевых, заключенного по результатам закупки N 32515522799, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила ведения реестра), на основании пункта 7 приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

12.12.2025 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мяса и субпродуктов пищевых.

Закупка осуществлялась в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг МАДОУ "Детский сад N 7 комбинированного вида".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 520 494,17 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 победителем закупки признан индивидуальный предприниматель Б.А. с ценовым предложением 2 186 770, 00 руб.

09.10.2026 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в Реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение

Реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения Реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.

В результате проверки документов, содержащих сведения об уклонении, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Согласно обращению Заказчика от 08.10.2026, Поставщик не поставил две позиции товара по Договору: печени говяжьей (19 кг) и сердца говяжьего (10 кг), что послужило основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

В соответствии с условиями Договора:

Поставщик обязуется поставить и передать в собственность Заказчику мясо и субпродукты пищевые (далее - "Товар") в соответствии с условиями настоящего договора, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать Товар в соответствии с договором.

1.1.Ассортимент (состав), количество, стоимость товара, а также требования, предъявляемые к функциональным, техническим, качественным характеристикам, потребительским свойствам товара, прочим характеристикам, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика определены в спецификации товара, приложение 1 к настоящему договору (далее - Спецификация).

1.2.Требования к безопасности, качеству, упаковке товара установлены в разделах 5 и 6 настоящего договора.

1.3.Товар поставляется отдельными партиями по мере возникновения у Заказчика такой потребности, в необходимом Заказчику объеме, но не превышающем лимита договора.

Согласно пояснениям Участника закупки, поставить данные позиции товара не представилось возможным в связи с введенными ограничениями в Алтайском крае в связи с массовой болезнью крупного рогатого скота. По остальным позициям Договор был выполнен, что составляет 90 процентов от его цены.

В подтверждение представил универсальные передаточные документы о доставке и получении заказчиком товара по остальным позициям Договора: N 8383 от 22.05.2026, N 7942 от 15.05.2026, Nи 7162 от 04.05.2026, N 6637 от 24.04.2026, N 5620 от 10.04.2026, N 5115 от 03.04.2026, N 4450 от 25.03.2026, N 3830 от 13.03.2026, N 3449 от 06.03.2026, N 2848 от 26.02.2026, N 2489 от 20.02.2026, N 1995 от 13.02.2026, N 1505 от 06.02.2026, N 1028 от 30.01.2026.

В рассматриваемом случае Комиссия полагает, что обстоятельства дела не подтверждают недобросовестного поведения Поставщика.

Поставщиком предпринимались необходимые меры для исполнения Договора, информация о ходе исполнения, возникших сложностях своевременно сообщалась Заказчику в соответствии с условиями Контракта и положениями действующего законодательства.

Таким образом, с учетом данных фактов, Поставщик не может быть признан недобросовестным исполнителем в смысле приведенных выше положений Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу о том, что исходя из имеющихся на дату рассмотрения дела сведений, фактов и доказательств, основания для включения сведений в отношении ИП Б.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, пунктом 10 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Комиссия

Отказать во включении информации об индивидуальном предпринимателе Б.А. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.