Решение Московское УФАС России от 01.04.2025 N 077/10/5-3735/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение ООО УК "А" о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр), 2025-14470 2

НИЦ "К" - ВИАМ (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Г" (далее - Общество, Подрядчик, Исполнитель) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных НИЦ "К" - ВИАМ, установила следующее. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг НИЦ "К" - ВИАМ (далее - Положение). Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком осуществлена закупка посредством закрытого редукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ в помещениях N 612/2, 612/3, 612/3А, 612/4, 615 лабораторного корпуса 4 (инв. 10011013), расположенного по адресу: <...> (реестровый N 240001266600205), по результатам которой был заключен договор N 240001266600205 от 17.10.2024 (далее - Договор). Согласно п. 5.1 Договора: "Срок выполнения Работ (Этапов Работ) устанавливается в соответствии с Графиком производства Работ (Приложение N 1). Количество и содержание этапов/стадий выполнения Работ устанавливается Заказчиком при заключении договора. Все работы должны быть выполнены и сданы Заказчику в соответствии с Графиком производства работ (Приложение N 1).". Согласно Графику производства работ сроки выполнения работ с даты заключения Договора по "25" декабря 2024 г. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что работы должны были быть выполнены Подрядчиком до 25.12.2024.

В связи с неисполнением Обществом своих обязательств в адрес Исполнителя направлена претензия от 17.01.2025 N И-25-624, в которой Заказчик требовал выполнить работы в срок, установленный Договором. Претензия оставлена Подрядчиком без удовлетворения, работы на момент расторжения Договора выполнены не были. Согласно п. 10.12 Договора: "Существенным нарушением условий договора Подрядчиком признается: - невыполнение работ и/или отсутствие рабочих и/или строительной техники на строительной площадке в период действия договора суммарно в течение 9 (Девять) рабочих дней, зафиксированных в журнале производства работ или в соответствующем акте Заказчика, составленном в одностороннем порядке; - наличие более 3 (трех) претензий по качеству и/или объемам выполняемых 2025-14470 4 работ; - однократного наличия предписаний от контролирующих органов; - задержка Подрядчиком начала выполнения Работ более чем на 3 (Три) календарных дня от даты начала Работ, предусмотренной в Графике производства работ (Приложение N 1); - задержка Подрядчиком хода выполнения Работ по его вине, когда срок окончания Работ, установленный в Графике производства работ (Приложение N 1), увеличивается более чем на 3 (Три) календарных дня; - если в процессе проверки выполненных Работ выявлено нарушение Подрядчиком условий договора, ведущих к снижению качества Работ.".

Согласно п. 13.2.2 Договора в одностороннем внесудебном порядке по инициативе Заказчика Договор может быть расторгнут в связи с нарушением Подрядчиком существенных условий Договора (п. 10.12. Договора). В соответствии с уведомлением от 03.03.2025 N И-25-3669, Заказчик отказался от исполнения Договора по основанию, указанному в п. 10.12 Договора. Вышеуказанное уведомления было направлено Исполнителю по адресу электронной почты, указанной в п. 15 Договора. В ответ на вышеуказанное уведомление от Исполнителя поступил ответ (исх. N 1 от 13.03.2025).

Исходя из вышеизложенного, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступило в законную силу, и Договор считается расторгнутым. На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Договора. Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Договора, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Договора, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений. При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в 2025-14470 5 отношении Исполнителя в Реестр. Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления принимает

Включить сведения об ООО "Г" (<...>; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.