Решение Ставропольского УФАС России от 15.10.2026 N 026/06/105-2297/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Исмаилова М.И.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю Лазебного А.Ю., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Ивакиной А.И., в присутствии представителя Заказчика по доверенности - Т., в отсутствии представителей от заявителя и уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "О" (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - Заказчик), Администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003226000173 "Благоустройство территории Православной Гимназии в городе Невинномысске".

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 15.10.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

15.10.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закона о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

Уполномоченным органом 02.10.2026 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru размещено извещение с учетом изменений об осуществлении закупки предметом которой является - "Благоустройство территории Православной Гимназии в городе Невинномысске" (далее - Извещение).

Заявитель не согласившись с требованиями извещения подал жалобу.

По мнение Заявителя Заказчиком нарушены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ, пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ):

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил использования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком по позиции "Шкаф телекоммуникационный" идентификатор 223947565 (код КТРУ 26.30.30.000-00000011) установлены следующие дополнительные характеристики:

Характеристика Требование заказчика

Рабочие температуры <= - 45 °C... >= +50 °C Решетка2 штуки

Кросс-розеткаВ наличии

Предварительно сжатая уплотнительная лентаВ наличии DIN рейка >= 2 шт.

Гермовводы >= 2 шт.

Розетка с заземлением на DIN рейку2 шт.

Защитный автоматический выключатель на DIN рейку 10 АВ наличии

ВентиляторВ наличии

Климатическое исполнениеПо ГОСТ 15150-69 SFP модуль2 штуки

ТеплорелеВ наличии

Патчкорд оптический 0,3 мВ наличии

Пункт 5 Правил допускает указание дополнительной информации и дополнительных потребительских свойств, не предусмотренных в позиции КТРУ, за исключением прямо установленных случаев.

Согласно подпункту "а" пункта 5 исключение распространяется, в частности, на закупки товаров, указанных в позициях 191-361 приложения N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), если при закупке применяется предусмотренное пунктом этого постановления ограничение. Норма распространяется также на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ и оказании закупаемых услуг.

В соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении закупки для Шкафа телекоммуникационного идентификатор 223947565 установлено предусмотренное Постановлением N 1875 ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В позиции 214 приложения N 2 к Постановлению N 1875 указаны части и комплектующие коммуникационного оборудования с кодом ОКПД2 26.30.30. Коды 26.30.30.000 и 26.30.30.190 входят в эту группировку.

Следовательно, описание телекоммуникационного шкафа по указанным кодам подпадает под действие подпункта "а" пункта 5 Правил при применении ограничения.

Пункт 6 Правил требует обоснования необходимости использования дополнительной информации в тех случаях, когда ее включение допускается пунктом 5. Наличие обоснования не предоставляет заказчику права отступать от запрета, прямо установленного подпунктом "а" пункта 5. Ссылки на потребности заказчика, условия эксплуатации и необходимость определенной комплектации этот запрет не отменяют.

Таким образом, включение в описание позиции 223947565 дополнительных характеристик, отсутствующих в КТРУ, при применении ограничения по постановлению N 1875 нарушает подпункт "а" пункта 5 Правил использования КТРУ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "О" на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, Администрации города Невинномысска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300003226000173 "Благоустройство территории Православной Гимназии в городе Невинномысске" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, нарушившими требования пункта 5 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица допустившего нарушения Закона N 44-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.