Решение Смоленское УФАС России от 01.04.2025 N 067/10/18.1-217/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

<...>

<...>

<...>

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заявителя <...> (паспорт, доверенность);

- организатора торгов <...> (паспорт, доверенность),

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО "И" и дополнения к ней,

В адрес Смоленского УФАС России по электронной почте от ООО "И" (далее также Заявитель) 21.03.2025 поступила жалоба, 31.03.2025 - дополнения к жалобе на действия организатора торгов "Б". - конкурсного управляющего ООО "У" (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по лоту N 1: "Дебиторская задолженность ООО "Б") на сумму 1 367 775 154,22 руб." (сообщение о торгах N 17306525 опубликовано на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://fedresurs.ru) (далее - ЕФРС"Б").

Из содержания жалобы и дополнении к жалобе следует, что при проведении вышеуказанной процедуры Организатором торгов опубликована недостоверная информация относительно предмета торгов.

От Организатора торгов в адрес ООО "И" (победитель торгов) поступил договор от 11.03.2025 N 9399-ОТПП/2/1 об уступке прав требования (цессии), в котором сумма уступаемого требования не отражена; вместо цессионария ООО "И" указано некое физическое лицо - <...>.

В соответствии с судебными актами по делу N А60-17741/2020 сумма права требования фактически составляет 1 320 651 505,44 руб.

Между тем, обжалуемые торги проводились по реализации права требования должника на иную сумму - 1 367 775 154,22 руб.

В сообщении Организатором торгов только указана сумма реализуемого права требования без расшифровки состава дебиторской задолженности, оснований ее возникновения.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу Заявителя необоснованной, представил письменные возражения, в которых указал следующее.

Погашение дебиторской задолженности во время торгов является обычной практикой и не нарушает права заявителя в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по отношению к активам с высокими рисками.

Несоответствие суммы уступаемых прав на 3,45% не являлось нарушением прав покупателя, поскольку вся информация о наличии прав требования находится в открытом доступе и могла быть запрошена у конкурсного управляющего или просмотрена самостоятельно.

Опечатка в договоре уступки прав требования могла быть исправлена, однако заявитель отказался от заключения договора.

Предмет уступаемого требования определен, отсутствие указание суммы требований не влечет недействительность договора, поскольку уступаются права, которые существуют на момент заключения договора, а дебиторская задолженность может быть погашена до момента заключения договора.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя по существу Комиссией установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2021 по делу N А60-32807/2020 ООО "У" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-32807/2020 от 15.10.2021 конкурсным управляющим утвержден "Б".

21.02.2025 на сайте ЕФРС"Б" Организатором торгов опубликовано информационное сообщение N 17059353 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "У". Предметом торгов являлось имущество, принадлежащее ООО "У" на правах собственности, а именно "Лот N 1. Дебиторская задолженность ООО "Б" на сумму 1 370 989 526,87 руб.".

10.03.2025 Организатором торгов было опубликовано сообщение N 17306525, которым в сообщение N 17059353 были внесены изменения (сообщение об изменении объявления о проведении торгов).

Из сообщения N 17306525 от 10.03.2025 следует, что предметом торгов является имущество, принадлежащее ООО "У" на правах собственности, а именно "Лот N 1. Дебиторская задолженность ООО "Б" (ИНН: <...>) на сумму 1 367 775 154,22 руб.".

В соответствии с протоколом от 11.03.2025 N 9399-ОТПП/1/1 определения участников торгов в электронной форме по лоту N 1 на участие в данных торгах была подана заявка от одного участника - ООО "И"; данный участник допущен к участию в торгах.

Согласно протоколу от 11.03.2025 N 9399-ОТПП/2/1 о результатах проведения торгов в электронной форме по лоту N 1 победителем признан участник ООО "И" с предложением о цене 730 000,00 руб.

Организатором торгов в адрес победителя для подписания был направлен проект договора от 11.03.2025 N 9399-ОТПП/2/1 об уступке прав требования (цессии), который ООО "И" подписан не был.

Рассмотрев жалобу ООО "И" и дополнения к ней, изучив письменные пояснения Организатора торгов, а также заслушав доводы представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы по следующим основаниям.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в решении от 24.06.2024 N АКПИ24-164, определениях от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706, от 06.06.2022 N 305-ЭС22-763, торги по продаже имущества в процедурах банкротства должника не могут являться предметом антимонопольного контроля, установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку порядок проведения торгов по продаже имущества в деле о банкротстве регламентирован статьями 110, 139 Закона о банкротстве. Поэтому рассмотрение таких жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции квалифицируется судами как превышение антимонопольным органом полномочий. При этом суды отмечают, что в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. Проводимые в рамках процедур банкротства (конкурсное производство, процедура реализации имущества гражданина) торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

На основании изложенного, в связи с отсутствием у антимонопольного органа полномочий по контролю за торгами по продаже имущества должника (банкрота) Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "И" на действия организатора торгов "Б". - конкурсного управляющего ООО "У" при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по лоту N 1: "Дебиторская задолженность ООО "Б" на сумму 1 367 775 154,22 руб." (сообщение о торгах N 17306525 опубликовано на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://fedresurs.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.