Решение Калининградского УФАС России от 14.10.2026 N 039/06/105-855/2026

Резолютивная часть объявлена 09.10.2026

Изготовлено в полном объеме 14.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

О.И. Аркадьева - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

У.Н. Богданова - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

заказчика - МКУ "К": С.И. (по доверенности),

Горгун В.В. (по доверенности), уполномоченного орган -Комитет по финансам администрации городского округа "Город Калининград": С.Е. (по доверенности), Т. (по доверенности), в отсутствии заявителя - ИП М., уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 8479/26 от 02.10.2026) ИП М. (далее - Заявитель) на действие заказчика - МКУ "К" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по содержанию, техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования по ул. Правая Набережная, 25-25а в г. Калининграде в 2027 и 2028 годах (извещение N 0335300000226000544) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 02.10.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения о проведении Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, Заказчиком были допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения о проведении Аукциона в части неустановления требований к участкам закупки в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Уполномоченной орган с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что в действиях Заказчика при проведении Аукциона отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 24.09.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300000226000544 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 892 680,90 рублей.

Объектом закупки является: выполнение работ по содержанию, техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования по ул. Правая Набережная, 25-25а в г. Калининграде в 2027 и 2028 годах.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В пункте 1 Постановления N 2571 определено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.

Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Позицией 14 раздела II Постановления N 2571 установлено, что что в случае осуществления

Закупки по техническому обслуживанию зданий, сооружений, заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

- наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего

- выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1000 000 (миллион) рублей.

Вместе с тем в соответствии с извещением о проведении Аукциона (извещение N 0335300000226000544) предметом закупки является выполнение работ по содержанию, техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования по ул. Правая Набережная, 25-25а в г. Калининграде в 2027 и 2028 годах. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 892 680,90 рублей.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что объектом Аукциона является содержание и техническое обслуживание системы водоснабжения, расположенной в границах ул. Ручейная - Правая Набережная - пр. Победы - дорога на пос. Прегольский, которое не является зданием или сооружением, так как не имеет несущих или ограждающих конструкций, назначением системы водоснабжения является подача воды на короотвал, а трубопровод стоит на балансе Заказчика как самостоятельный объект не привязанный к зданию (сооружению).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что предмет Аукциона (извещение N 0335300000226000544) и виды работ, указанные в извещении о проведении закупке, не относится к позиции 14 раздела II Постановления N 2571 "Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о недоказанности Заявителем своей позиции по требованиям к участникам закупки в соответствии Постановлением N 2571, доказательств обратного Заявителем не представлено. В связи с чем, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Комиссия отмечает, что в соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2026 N ИЭА на участие в Аукционе подано 3 (три) заявки соответствующие требованиям извещения. Победителем Аукциона стал участник с идентификационным номером NA-426076, предложивший наименьшую цену исполнения контракта - 1 479 218,06 рублей.

Снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 62% В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП М. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.