Решение Самарского УФАС России от 14.10.2026 N РНП-63-404

Резолютивная часть оглашена 14.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе

рассмотрев в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок N 1078) обращение Самарского РВПиС - филиала ФБУ "А" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "П" (далее - Победитель, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по итогам проведенного запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка противопожарного оборудования для нужд Самарского РВПиС (извещение N 0342100024526000058, начальная (максимальная) цена контракта 54 553,92 руб.).

в присутствии представителей от Заказчика, Победителя (доверенности),

08.10.2026 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 15311-ЭП/26) о включении сведений о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведенного запроса котировок.

Представители Заказчика не настаивали на включение Победителя в РНП.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

28.09.2026 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0342100024526000058 о проведении запроса котировок.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2026 N ИЗК подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям, победителем закупки признано ООО "П".

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

06.10.2026 Заказчиком размещен проект контракта.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, регламентированным сроком подписания проекта контракта является 07.10.2026.

По состоянию на 08.10.2026 проект контракта не был подписан Победителем.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

08.10.2026 Победитель признан уклонившимся, размещенным Протоколом от 08.10.2026 N ППУ20_1.

Согласно представленной письменной позиции Победителя (вх. N 15554-ЭП/26) следует, что причиной не подписания Контракта в регламентированные сроки стала ошибка тендерного специалиста, который вовремя не уведомил директора ООО "П" о сроке подписания Контракта. От сотрудника была затребована объяснительная записка. Общество устно и письменно уведомило Заказчика обо всех обстоятельствах, послуживших невозможности подписания Контракта.

Комиссией установлено, что сведения о Победителе ранее в РНП не содержались.

Также Комиссия принимает во внимание, что в Единой информационной системе в реестре контрактов содержатся сведения о добросовестном осуществлении Победителем предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием контрактов, заключенных на основании Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Порядка N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия усматривает в действиях Победителя отсутствие намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, порядком N 1078 Комиссия Самарского УФАС России,

Информацию об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.