Решение Кемеровского УФАС России от 14.10.2026 N 042/06/105-1592/2026

Резолютивная часть решения оглашена "13" октября 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "14" октября 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1592/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Комитетом ЖКХ Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139300027726000462 "Выполнение работ по зимнему содержанию дорог и улично-дорожной сети на территории Терсинского территориального отдела Новокузнецкого муниципального округа",

06.10.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Н. (вх. N 10992/26 от 07.10.2026) на действия заказчика - Комитет ЖКХ Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139300027726000462 "Выполнение работ по зимнему содержанию дорог и улично-дорожной сети на территории Терсинского территориального отдела Новокузнецкого муниципального округа".

По мнению заявителя ИП Н., протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам участия в запросе котировок в электронной форме вынесен неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.09.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139300027726000462 "Выполнение работ по зимнему содержанию дорог и улично-дорожной сети на территории Терсинского территориального отдела Новокузнецкого муниципального округа".

Начальная максимальная цена контракта/Максимальное значение цены контракта - 4 996 000,00 рублей.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 32 800,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 01.10.2026 победителем был определен участник N 163 (ИП Н.) с ценовым предложением в размере - 27 880,00 рублей. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 15,0%.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ФЗ N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 ФЗ N 96-ФЗ.

Частью 6 статьи 50 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Из части 3 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу части 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен 01.10.2026.

Поскольку победитель (ИП Н.) вышеуказанного запроса котировок в электронной форме в течение установленного статьей 51 ФЗ N 44-ФЗ срока не подписал контракт и не разместил информацию об обеспечении исполнения контракта, 06.10.2026 заказчиком в ЕИС был размещен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с частью 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком правомерно было принято решение о признании данного участника уклонившимся от заключения контракта.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Н. на действия заказчика - Комитета ЖКХ Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139300027726000462 "Выполнение работ по зимнему содержанию дорог и улично-дорожной сети на территории Терсинского территориального отдела Новокузнецкого муниципального округа" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1592/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.