Решение Тверского УФАС России от 13.10.2026 N 069/06/105-1002/2026

Резолютивная часть решения оглашена "09" октября 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "13" октября 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Валиуллин Р.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Мавлютова Д.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Левашова Н.Д. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ГБУЗ "З" (далее - Заказчик): Ц. (по доверенности),

ООО "Ц" (далее - Заявитель, Участник закупки): Б.Н. (по доверенности), Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области:

З.Н. (по доверенности),

ООО "Ф": Ю. (по доверенности),

ООО "М": Гуз М.В. (по доверенности), С. (по доверенности), Б.М. (по доверенности),

ООО "А": В. (по доверенности), З.П. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Ц" на действия ГБУЗ "З" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом) (извещение N 0136500001126004585), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

14.08.2026 Уполномоченным органом на основании заявки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "З" в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126004585 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом).

В Тверское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 14.08.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 110 000 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 02.10.2026, подано 5 заявок на участие в закупке, 2 заявки признаны соответствующими требованиям.

Комиссия Тверского УФАС установила следующее.

На участие в электронном аукционе подано 5 заявок.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 30.09.2026 N ЦПА минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 217 в размере 85 250 000,00 руб.

(снижение цены составило 22,5%).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2026 N ИЭА комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 215, 231) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 217, 205, 85) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Победителем закупки признано ООО "А" (идентификационный номер заявки 215), предложившее цену контракта в размере 100 100 000,00 рублей.

Участник закупки ООО "Ц" (идентификационный номер заявки 217) предложил к поставке томограф магнитно-резонансный uMR с принадлежностями вариант исполнения: II. Томограф магнитно-резонансный uMR 580 с принадлежностями, регистрационное удостоверение: РЗН 2024/22265.

В заявке на участие в электронном аукционе участник закупки указал характеристику: "Эхо-планарная визуализация (EPI) для исследований на основной консоли".

Комиссия по осуществлению закупок осуществила проверку руководства по эксплуатации, размещенного на официальном сайте Росздравнадзора, на предлагаемое ООО "Ц" к поставке медицинское изделие и установила, что сведения об Эхо-планарной визуализации (EPI) отсутствуют.

Заявителем в составе заявки дополнительно были предоставлены пояснения по данной характеристике со ссылками на страницы руководства по эксплуатации.

Однако, исходя из представленных пояснений и анализа руководства по эксплуатации, комиссия по осуществлению закупок не смогла достоверно определить наличие указанной характеристики.

На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе комиссия приняла решение об отклонении заявки заявителя.

В представленном регистрационном удостоверении этот метод не заявлен. Не исключено, что формально производитель не заявлял ее как метод визуализации для данного аппарата на территории Российской Федерации, даже если технически она реализуема.

В зависимости от разных версий программного обеспечения/ комплектации EPI может быть доступна в определенных конфигурациях или с определенными лицензиями, которые не входят в базовую регистрацию.

Из регистрационного досье РЗН 2024/22265 официально заявленные методы визуализации для uMR 580 в Российской Федерации - это SE, FSE, GRE, IRSE, RF spoiled GE, STIR и FLAIR, а EPI среди них не значится.

Таким образом, сведения, представленные участником в заявке, не подтверждены эксплуатационной документацией производителя, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Руководствуясь пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, комиссия заказчика приняла решение об отклонении заявки заявителя.

Довод заявителя жалобы, что допущенными участниками (идентификационные номера заявок 215 и 231) предложены медицинские изделия, указанные в жалобе, не соответствует действительности, так как основан на предположениях, а не на фактах.

Данными участниками предложены другие медицинские изделия, характеристики которых комиссия заказчика проверила в полном объеме.

Комиссия заказчика рассматривала каждую заявку индивидуально, на основании представленных участниками документов и сведений, размещенных на сайте Росздравнадзора. Отсутствие в протоколе детального описания проверки по каждой характеристике заявок не свидетельствует о неравномерности проверки, а свидетельствует о том, что по указанным заявкам оснований для отклонения не выявлено.

Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников закупки действовала в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона и нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом изложенного Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного К., д. 5.