Решение Приморского УФАС России от 13.10.2026 N 025/06/105-955/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

рассмотрев жалобу ООО "В"

в присутствии:

от заказчика посредством видеоконференцсвязи: Т. - представитель по доверенности,

от заявителя посредством видеоконференцсвязи: О. - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия Заказчика - КГБУЗ "Артемовская ГБ N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку паклитаксела (извещение N 0320300091126000341) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки сформировано с нарушением требований действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ определено, что описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 33 Закона N 44-ФЗ особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).

На основании подпункта "а" пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

По результатам анализа сведений, размещенных в Единой информационной системе, установлено, что Заказчиком установлена концентрация лекарственного препарата без установления кратности, что коррелируется с положениями Особенностей описания лекарственных препаратов.

Согласно пояснениям Заказчика, данный способ описания был применен поскольку потребность выражена в общем объеме концентрата с установленной концентрацией.

Из доводов Заявителя следует, что включение в описание объекта закупки требования к дозировке "ГРЛС: 100 мг/16,7 мл, 30 мг/5 мл, 60 мг/10 мл" свидетельствует об ограничении числа участников, поскольку наличие указанных дозировок присутствует только у единственного производителя Товарищество с ограниченной ответственностью "Kelun-Kazpharm" (N регистрационного удостоверения ЛП-N(010385)-(РГ-RU)).

В соответствии с описанием объекта закупки к извещению N 0320300091126000341 основной вариант поставки лекарственного препарата:

В свою очередь, запись после обозначения "ГРЛС" отражает способы обозначения дозировки в регистрационных сведениях. Она не устанавливает самостоятельный закрытый перечень допустимых объемов флаконов и не означает, что поставке подлежит исключительно препарат одного производителя.

Указанное подтверждается данными Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП) по состоянию на 05.10.2026. Для узла СМНН 21.20.10.211-000053-1-00046-0000000000000 установлена стандартизованная концентрация 6 мг/мл. К этому узлу отнесены исходные обозначения "6 мг/мл", "100 мг/16.7 мл", "30 мг/5 мл" и "60 мг/10 мл".

Требования к объему наполнения первичной упаковки и к поставке определенного количества флаконов в описании объекта закупки отсутствуют. Следовательно, ссылки Заявителя на недопустимость ограничения объема наполнения флакона не подтверждают нарушения в рассматриваемой закупке.

Учитывая изложенное, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" на действия Заказчика - КГБУЗ "Артемовская ГБ N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку паклитаксела (извещение N 0320300091126000341) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.