Решение Пермского УФАС России от 13.10.2026 N 059/06/105-1123/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - И., заместитель начальника отдела контроля закупок, члены комиссии:

- Мальцев С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Тарасов К.Ю., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителя ИП М. - В. (на основании доверенности N б/н от 09.10.2026 г.), в отсутствие представителей ГБУЗ ПК "П" (извещены надлежащим образом посредством размещения Пермским УФАС России сведений о принятии данной жалобы к рассмотрению в Единой информационной системе в сфере закупок),

рассмотрев жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "П" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Трубка трахеостомическая, трубка эндобронхиальная) (изв. N 0356200005126000476),

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 12.10.2026 г. на 14:00.

С целью принятия решения по доводам жалобы Комиссией был объявлен перерыв до 13.10.2026 г.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно извещению, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Трубка трахеостомическая, трубка эндобронхиальная).

1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 28.09.2026 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 700 000,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 07.10.2026 г.

В рамках рассматриваемой жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки, сформированном в структурированной форме извещения по позициям КТРУ 22.21.29.120- 00000065 и 22.21.29.120-00000066 (трубка трахеостомическая, одноразового использования),

Заказчиком установлена совокупность характеристик: "Армированная - Да", "Внутренняя канюля - Да", "Манжета - Нет", "Фенестрированная - Нет", внутренний диаметр 8,5 мм и 9,0 мм. По результатам анализа рынка Заявителю не удалось установить ни один товар, зарегистрированный на территории Российской Федерации, который бы соответствовал совокупности всех указанных характеристик: трубка трахеостомическая указанного размера (8,5 или 9,0), армированная, с внутренней канюлей. Заявитель отмечает, что внутренняя канюля является съемной частью трахеостомической трубки: она вставляется во внешнюю (основную) канюлю и может извлекаться для очистки от слизи и корок без извлечения самой трубки. Назначение внутренней канюли - удобство гигиенического обслуживания трубки при длительном ее использовании у пациента.

Производители оснащают трахеостомические трубки внутренними канюлями только если изделия предполагают длительное использование и уход за стомой, поэтому количество типоразмеров трубок с внутренними канюлями у производителей ограничено. Практически все трахеостомические трубки оснащены внутренним обтуратором - стержнем с атравматичным концом, придающим трубке жесткость в момент введения и извлекаемым сразу после установки трубки. По мнению Заявителя, возможно, Заказчик хотел указать наличие обтуратора, но ошибся в терминах.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, поскольку установленные характеристики в отношении необходимого к поставке товара обусловлены потребностью Заказчика. Кроме того, по мнению Заказчика под описания оспариваемых позиций подходит товары нескольких производителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о закупках конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 33 Закона о закупках при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о закупках описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о закупках, единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о закупках формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о закупках порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила формирования,

Правила использования).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу п. 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и не обязан обосновывать установленные требования. При этом, данные требования не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

Комиссия, не оспаривая право Заказчика устанавливать показатели в соответствии со своими потребностями, отмечает, что параметры, установленные в документации о закупке, не должны приводить к ограничению количества участников закупки. В данном случае, исполнением требований Закона о закупках, должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в документации.

Аналогичная позиция содержится в п. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г.) (далее - Обзор от 28.06.2017 г.).

В соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки, к поставке в том числе следующие позиции: позиция N 5 Трубка трахеостомическая, одноразового использования (позиция КТРУ 22.21.29.120-00000066, идентификатор 223590614), со следующими характеристиками: внутренний диаметр - 9 мм; длина - от 79 до 104 мм (конкретное значение указывается участником закупки в заявке); фенестрированная - нет; манжета - нет; армированная - да; внутренняя канюля - да. Позиция N 6 Трубка трахеостомическая, одноразового использования (позиция КТРУ 22.21.29.120- 00000065, идентификатор 223590615), со следующими характеристиками: внутренний диаметр - 8,5 мм; длина - от 78 до 100 мм (конкретное значение указывается участником закупки в заявке); фенестрированная - нет; манжета - нет; армированная - да; внутренняя канюля - да.

Кроме того, Заказчик представил сведения о следующих медицинских изделиях: Трубки для анестезиологии и реанимации (эндотрахеальные трубки, эндобронхиальные трубки, трахеостомические трубки, трахеостомические трубки с принадлежностями - внутренние канюли, тесема для фиксации трубки, ершик для чистки трубки) (РУ ФСЗ 2009/05212), производитель - "Смитс Медикал АСД Инк." (США), уполномоченный представитель производителя - ООО "А"; Трубка трахеостомическая с одноразовой внутренней канюлей (РУ ФСЗ 2011/09878), производитель - "Ковиден" (Medtronic, США), уполномоченный представитель производителя - ООО "К"; Трубка трахеостомическая TUORen с принадлежностями (РУ РЗН 2024/22039), производитель - "Хенань Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд." (Китай), уполномоченный представитель производителя - ООО "М"; Трубки трахеостомические (в вариантах исполнения: без манжеты, с манжетой HVLP, армированная без манжеты, армированная с манжетой HVLP, армированная с манжетой HVLP полиуретан и индикатором давления манжеты) (РУ РЗН 2020/10156), производитель - "Тяньцзинь Медис Медикал Девайс Ко., Лтд." (Китай), уполномоченный представитель производителя - ООО "Н"; Инструменты медицинские зондирующие, бужирующие в наборах и отдельных упаковках, с принадлежностями (в том числе трубка KAN-трахеостомическая с манжетой и без манжеты, трубка трахеостомическая армированная) (РУ ФСЗ 2011/10986), производитель - "СУМИ Сп. з о.о. Сп. к" (Республика Польша), уполномоченный представитель производителя - ООО "Б". Заказчик полагает, что указанные медицинские изделия соответствуют извещению и приложениям к нему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья применение, эксплуатация медицинского изделия осуществляются в соответствии с разработанной производителем (изготовителем) медицинского изделия технической и (или) эксплуатационной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящих правил, утвержденных настоящим постановлением, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

П. 6 Правил установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Как следует из пп. "а" п. 54 Правил регистрирующий орган формирует регистрационное досье, которое включает в себя документы, предусмотренные п. 10 Правил.

В соответствии с пп. "г" п. 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе, инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

Таким образом, руководство по эксплуатации медицинского изделия, и инструкция по применению входят в состав регистрационного досье и представляются в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.

Кроме того, в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1650) сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфер здравоохранения в сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра.

Следовательно, Росздравнадзор обязан разместить на официальном сайте документы и информацию, связанные с внесением изменений в инструкцию по применению медицинского изделия, если такие изменения производились в срок, регламентированный Постановлением N 1650.

На основании изложенного, Комиссия считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию МИ, является актуальной и обладает юридической силой.

Комиссия отмечает, что в составе сведений на вышеуказанные медицинские изделия размещены инструкции по применению.

Вместе с этим, Комиссией в адрес производителей, уполномоченных органов вышеуказанных товаров были направлены запросы для установления соответствия вышеуказанных медицинских изделий требованиям извещения и приложений к нему.

ООО "М" (уполномоченный представитель производителя Medtronic, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/09878) в ответе сообщило Комиссии, что в портфеле Medtronic отсутствуют изделия с характеристиками, указанными извещении и приложениях к нему.

ООО "М" (уполномоченный представитель производителя "Хенань Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд.", регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22039) в ответе подтвердило Комиссии, что трубка трахеостомическая TUORen в вариантах исполнения "трубка трахеостомическая армированная без манжеты, размер 8.5: TRU85" и "трубка трахеостомическая армированная без манжеты, размер 9.0: TRU90" соответствует совокупности характеристик, установленных извещением, в том числе "Армированная - да", "Внутренняя канюля - да", "Манжета - нет", "Фенестрированная - нет".

От ООО "Б" (уполномоченный представителя производитель SUMI Sp. z o.o.), ООО "А" (уполномоченный представитель производителя "Смитс Медикал АСД Инк."), ООО "Н" (уполномоченный представитель производителя "Тяньцзинь Медис Медикал Девайс Ко., Лтд.") ответов не поступало.

Вместе с этим, Комиссией были проанализированы инструкции к медицинским изделиям вышеуказанным производителям и установлено следующее.

По регистрационному удостоверению N ФСЗ 2009/05212 (производитель "Смитс Медикал АСД Инк.", США; уполномоченный представитель - ООО "А"). Согласно инструкции по применению, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, трахеостомические трубки изготовлены из прозрачного поливинилхлорида (ПВХ); армированные трахеостомические трубки данным регистрационным удостоверением не предусмотрены. При этом внутренние канюли предусмотрены в качестве принадлежностей к трубкам.

По регистрационному удостоверению N РЗН 2020/10156 (производитель "Тяньцзинь Медис Медикал Девайс Ко., Лтд.", Китай; уполномоченный представитель - ООО "Н"), согласно инструкции по применению (редакция 2) предусмотрены в том числе варианты исполнения "трубка трахеостомическая армированная без манжеты" и "трубка трахеостомическая армированная с манжетой HVLP" (вид 169080) с размерами 8,5 мм и 9,0 мм. Вместе с этим в составе указанных вариантов исполнения и в комплекте поставки внутренняя канюля не предусмотрена: в состав входят трубка, адаптер универсальный Oxycap 15 мм, индикатор давления манжеты AccuCuff (для вариантов с манжетой), лента-фиксатор, инструкция-вкладыш.

По регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/10986 (производитель SUMI Sp. z o.o., Польша; уполномоченный представитель - ООО "Б"), согласно инструкции по применению внутренняя канюля в составе трахеостомических трубок не предусмотрена: трубки являются одноразовыми, изготовлены из полихлорвинила, и комплектуются мандреном (проводником) для облегчения введения трубки, который извлекается после установки трубки.

Комиссия отмечает, что каких-либо иных доказательств наличия на соответствующем рынке товара двух или более производителей, чьи значения характеристик соответствуют положениям извещения, Заказчиком не представлено.

На основании установленного, а также ответов производителей Комиссия не может сделать вывод о том, что на соответствующем рынке имеются товары нескольких производителей, которые в полном объеме соответствуют совокупности характеристик, установленным в извещении и приложениях к нему. Совокупности характеристик, установленных извещением, соответствует медицинское изделие единственного производителя - "Хенань Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд." (регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22039).

Таким образом, данный довод признан обоснованным. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

Ввиду вышеуказанного, Комиссия делает вывод о наличии в действиях Заказчика нарушений п 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу ИП М. на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "П" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Трубка трахеостомическая, трубка эндобронхиальная) (изв. N 0356200005126000476) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы;

3. В целях устранения нарушений Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать предписание;

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.