Решение Ростовское УФАС России от 31.03.2025 N 061/10/99-720/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: К.В.,

Д.К.,

по итогам проведения внеплановой проверки проведения электронного аукциона N 0258100000322000253 "Поставка инвалидам Ростовской области телефонных устройств с текстовым выходом", путем использования системы видеоконференц- связи (ВКС) в присутствии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО" (далее - Заказчик), в отсутствие Д., уведомлен надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступило обращение Д.В. о нарушении Заказчиком положений Закона при проведении указанного аукциона.

В соответствии со ст. 99 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, обращением Заказчика проведена внеплановая проверка указанной закупки.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.11.2022 размещено извещение о закупке, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 15.11.2022 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 2 571 627,60 рублей.

В обращении Д.В. указано, что Заказчиком на закупаемый товар не применен соответствующий ГОСТ, настаивает на необходимости установления Заказчиком в документации требования о соответствии положениям ГОСТ Р 59552- 2021 "Основные функции мобильного телефона для коммуникации инвалидов по слуху".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с Описанием объекта закупки Заказчиком закупается - "Поставка инвалидам Ростовской области телефонных устройств с текстовым выходом".

ГОСТ Р 59552-2021 устанавливает основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях на закупку телефонных устройств для коммуникации инвалидов по слуху.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что исходя из положений аукционной документации, Заказчик, при описании объекта закупки, не применил положения ГОСТ Р 59552-2021.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о нарушении в действиях Заказчика ч. 1 ст. 64 Закона, что выразилось в не применении в аукционной документации ГОСТ Р 59552-2021.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона, Постановления Правительства РФ N 728 от 26.08.2013,

1. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 64 Закона.

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.