Решение Владимирское УФАС России от 31.03.2025 N 033/06/48-234/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "П" (Липецкая область г. Елец) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (набор базовый для внутривенных вливаний, набор для переливания крови и шприцы) для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125000752), в открытом заседании.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-234/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

24.03.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (набор базовый для внутривенных вливаний, набор для переливания крови и шприцы) для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125000752).

В жалобе заявитель указал, что действия комиссии по отклонению заявки ООО "П" являются неправомерными.

В заявке был указан показатель товара (уплотнительная манжета), полностью соответствующий требованиям извещения электронного аукциона.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель аукционной комиссии возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил следующее.

В извещении в "Информации об объекте закупки" по данному электронному аукциону по позициям: 3 "Шприц инсулиновый/убираемая игла" 4 - 9 "Шприц общего назначения" по характеристике "Уплотнительная манжета имеет" указаны следующие показатели:

Участником закупки с идентификационным номером заявки 235 (ООО "П") по данным позициям предложен к поставке товар со значением характеристики показателя:

Таким образом, участник закупки представил несоответствующее (неполное) значение характеристики.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000125000752 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа, при этом пояснив, что рассматриваемая характеристика товара была установлена исходя из нужд лечебного учреждения.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.03.2025 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128200000125000752 о проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (набор базовый для внутривенных вливаний, набор для переливания крови и шприцы) для нужд ГБУЗ ВО "О".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 190 475,26 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2025 участнику закупки с порядковым номером 235 (заявитель жалобы - ООО "П") отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

А именно,

Извещение об осуществлении закупки и Приложение к извещению "Описание объекта закупки", пункт 3.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (по позициям с 3 по 9 по показателю "Уплотнительная манжета" информация указана не в полном объеме, а именно, отсутствует "колец контакта с внутренней поверхностью цилиндра"), предусмотренным пп. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44.

Заказчиком в описании объекта закупки по позициям 3 - 9 установлены значения характеристики показателей товара:

- Уплотнительная манжета имеет - не менее 2-х колец контакта с внутренней поверхностью цилиндра, также заказчиком указана инструкция по заполнению заявок участниками закупки - участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 235 (ООО "П"), по данным позициям предложен к поставке товар со значением характеристики показателя:

Таким образом, показатели товара по позициям 3 - 9, предложенные участником закупки с порядковым номером 235 в структурированной заявке не соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке (неполное значение характеристики, в соответствии с требованием заказчика), что и послужило основанием для отклонения данной заявки участника закупки.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000125000752 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (набор базовый для внутривенных вливаний, набор для переливания крови и шприцы) для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125000752) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.