Решение Саратовского УФАС России от 13.10.2026 N 064/06/105-1822/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия ГКУ СО "Г", ГУЗ "Саратовская городская детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0860200000826007890 "Поставка изделий медицинского назначения",

08.10.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия ГКУ СО "Г", ГУЗ "Саратовская городская детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0860200000826007890 "Поставка изделий медицинского назначения" (далее- Аукцион).

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Уполномоченного органа, Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Заявитель указывает, что заявка с идентификационным номером N 3639880 неправомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", п. 2.1.

Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ", а именно:

По позиции N 7 участник закупки указал в отношении предлагаемого к поставке товара "Шприц инсулиновый/убираемая игла - Шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные инсулиновые с наконечником "Луер" вместимостью 1 мл с градуировкой шкалы 100 ин/ед." товарный знак ПРЕМЬЕР-МЕД.

В Государственном реестре товарных знаков сведения о товарном знаке ПРЕМЬЕР-МЕД отсутствуют".

Заявитель считает указанное решение комиссии неправомерным, поскольку в составе заявки Заявителем были предоставлены абсолютно достоверные сведения. Предлагаемый к поставке товар действительно маркирован товарным знаком "ПРЕМЬЕР-МЕД", правообладателем которого является ООО "П". На момент подачи заявки указанный товарный знак надлежащим образом зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 14.06.2024.

Представитель Уполномоченного органа, с доводом жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение 0860200000826007890 "Поставка изделий медицинского назначения" о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru - 24.09.2026.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 437 746,00 рублей.

По окончании срока подачи поданы 3 заявки, из них 1 (одна) заявка признана соответствующей требованиям, 2 заявки отклонены.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией определено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком закупаются изделия медицинского назначения.

Наряду с этим Комиссией определено, что в п. 2.1 электронного документа отражены следующие требования о предоставлении в составе заявки:

"Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

В случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг - характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)".

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель в жалобе пояснил, что в составе заявки Заявителем были предоставлены абсолютно достоверные сведения. Предлагаемый к поставке товар действительно маркирован товарным знаком "ПРЕМЬЕР-МЕД", правообладателем которого является ООО "П". На момент подачи заявки указанный товарный знак надлежащим образом зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 14.06.2024. Вывод закупочной комиссии об отсутствии в Государственном реестре сведений о данном товарном знаке является ошибочным и свидетельствует о неполном или некорректном анализе открытых данных со стороны комиссии. Предоставленная Заявителем информация является полностью достоверной и соответствует требованиям Извещения, Приложения N 1 "Описание объекта закупки" и Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки...".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя в графе "товарный знак" указано ООО "П", однако сведения о зарегистрированном товарном знаке с таким наименованием в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) отсутствуют.

Вместе с этим указание наименования производителя вместо товарного знака напрямую не соответствует требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Уполномоченный орган при принятии решения об отклонении заявки также принимала во внимание письмо ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, согласно которому участник обязан указывать сведения о товарном знаке, внесенные в Реестр, либо номер свидетельства. Неуказание либо указание недостоверных сведений влечет отклонение заявки.

В свою очередь, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Реестре.

Способы использования товарного знака, входящие в состав исключительного права, определены положениями п. 1 и 2 ст. 1484 ГК РФ.

Учитывая изложенное, для целей законодательства о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

При буквальном толковании вышеуказанных положений ГК РФ возможно сделать однозначный вывод, что товарный знак товара является существенным условием государственного контракта, использование которого является исключительным правом правообладателя.

Таким образом, во исполнение пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Комиссией установлено, что предлагаемый в составе заявки товар обладает товарным знаком графического изображения (номер государственной регистрации 1029216):

Вместо товарного знака в соответствующей графе участник указал наименование производителя - ООО "П", что не соответствует требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Тот факт, что товарный знак зарегистрирован в виде графического обозначения, не предоставляет участнику права заменять его на наименование юридического лица, поскольку правовая природа товарного знака и наименования организации различна:

товарный знак служит для индивидуализации товаров и охраняется свидетельством о государственной регистрации, тогда как наименование производителя лишь указывает на изготовителя. В соответствии со ст. 1477 и 1480 ГК РФ, а также положениями Закона о контрактной системе, участник обязан указать сведения о товарном знаке, внесенные в Реестр, либо номер свидетельства, а не наименование завода-изготовителя.

Законодательство не предусматривает возможности замены обязательных сведений о товарном знаке на данные о производителе, а участник закупки обязан был либо указать номер регистрации/свидетельства, либо направить запрос на разъяснение требований документации до окончания срока подачи заявок.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

На основе вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что отклонение заявки по основанию, изложенному в протоколе подведения итогов, не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, ввиду чего доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "М" на действия ГКУ СО "Г", ГУЗ "Саратовская городская детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0860200000826007890 "Поставка изделий медицинского назначения" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.