Решение Бурятского УФАС России от 13.10.2026 N 003/10/18.1-768/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии <...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя МО СП "Гусиное Озеро" <...>, в отсутствие представителя ООО "Д", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель, Общество) (вх. от 05.10.2026 N 5512-эп/26) на действия Администрации МО СП "Гусиное Озеро" Селенгинского района Республики Бурятия (далее - Организатор торгов, Администрация) при проведении конкурса по ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГУСИНОЕ ОЗЕРО" СЕЛЕНГИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, номер извещения 24000018780000000002 (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части несоответствия извещения о проведении Конкурса требованиям, установленным ПРАВИЛАМИ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила), в частности указывает, что в нарушение пунктов 37, 52 Правил срок приема заявок от претендентов сокращен, установлен с 09.09.2026 по 17.09.2026. Кроме того, в извещении указан срок рассмотрения заявок - 08.04.2026, срок проведение конкурса - 09.04.2026, то есть даты установлены с истекшими сроками. В нарушение пункта 69 Правил установлен срок рассмотрения заявок (вскрытие конвертов - 21.09.2026). Также обращает внимание на то, что в извещении размер платы за содержание и ремонт жилого помещения указан общей суммой - 3 978 217,20 рублей, без ставки за 1 кв. м. При этом распоряжением Администрации от 27.02.2026 N 2 плата установлена в размере 25 руб./кв. м, а при проведении Конкурса плата предусмотрена меньше указанной суммы. Заявитель указывает, что в нарушении пункта 38 Правил в приложениях N 1,8 к извещению содержатся недостоверные данные жилого дома. Считает, что в действиях Организатора торгов содержатся также признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Просит рассмотреть жалобу, выдать предписание об устранении допущенных нарушений и рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Организатором торгов представлен отзыв на жалобу от 12.10.2026, указывает, что согласно электронной версии извещения, заявки принимались с 09.09.2026 по 12.10.2026, следовательно, установленный Правилами срок соблюден. Неверно установленные Администрацией даты в извещении произошли из-за того, что исправленное верное извещение не было сохранено и распечаталось с неверными датами. Противоречие в размере платы за содержание и ремонт жилого помещения произошло из-за "путаницы" граф "общая площадь дома" и "общая площадь помещения общего пользования". Администрация указывает, что данные ошибки не повлияли на итоги Конкурса, заявки от претендентов не поступали и считает, что требования антимонопольного законодательства не нарушены. Просит при рассмотрении жалобы учесть данную позицию.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании распоряжения Администрации МО СП "Гусиное Озеро" Селенгинского района от 02.09.2026 N 16 Организатором торгов на официальном сайте - torgi.gov.ru 09.09.2026 размещено извещение о проведении конкурса по ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГУСИНОЕ ОЗЕРО" СЕЛЕНГИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, N 24000018780000000002, состоящий из 1 лота.

Лот N 1: Предмет торгов (наименование лота) - ОТБОР УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГУСИНОЕ ОЗЕРО" СЕЛЕНГИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ; описание лота - управление многоквартирным домом (перечень и стоимость услуг и работ по содержанию домов указаны в приложении N 6 конкурсной документации), размер обеспечения заявки -198 910,86 рублей; местонахождение имущества - Республика Бурятия Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А; категория объекта - управление многоквартирными домами; форма собственности - муниципальная собственность; наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса - наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - работы и услуги) указаны в приложении N 6 к Конкурсной документации.

В разделе "Условия проведения процедуры" извещения в структурированной форме, размещенного на официальном сайте torgi.gov.ru указана следующая информация:

дата и время начала подачи заявок - 10.09.2026 00:00 (МСК+5),

дата и время окончания подачи заявок -12.10.2026 00:00 (МСК+5) дата и время вскрытия конвертов с заявками - 12.10.2026 11:00 (МСК+5) дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе - 14.10.2026 11:00 (МСК+5) дата и время проведения конкурса - 14.10.2026 11:00 (МСК+5).

Вместе с тем, в указанном разделе извещения содержится противоречивая информация о месте и порядке подачи заявок: заявки на участие в конкурсе принимаются с 09.09.2026 г. по 17.09.2026 г. по рабочим дням с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), в пятницу с 9.00 до 15.00, выходные дни: суббота, воскресенье по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А.

Кроме того, в разделе "Информация о лотах" извещения в структурированной форме предусмотрено "Место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, за предоставление конкурсной документации" - заявки на участие в конкурсе принимаются с 09.09.2026 г. по 17.09.2026 г. по рабочим дням с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), в пятницу с 9.00 до 15.00, выходные дни: суббота, воскресенье по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А.

Также в приложенном файле "Извещение о проведении открытого конкурса" и конкурсной документации содержится, что заявки на участие в конкурсе принимаются с 09.09.2026 г. по 17.09.2026 г. по рабочим дням с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), в пятницу с 9.00 до 15.00, выходные дни: суббота, воскресенье по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А.

Вскрытие конвертов с заявками состоится 21.09.2026 г. в 11:00 по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А. Рассмотрение заявок состоится 08.04.2026 г. в 11:00 по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А. Конкурс состоится 09.04.2026 г. в 11:00 по адресу: 671194, Республика Бурятия, Селенгинский район, с. Гусиное Озеро, ул. Путейская, д. 1А.

В структурированном извещении указан размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 3 978 217,20 рублей. Из пояснений Администрации следует, что в указанной части содержится противоречие в размере платы.

Приложением N 1 к извещению предусмотрено:

Приложением N 8 к извещению предусмотрено:

В Приложении N 1 к извещению указана общая площадь помещений общего пользования равная всей общей площади дома - 434,1 кв. м, что противоречит сведениям о жилой площади (397,7 кв. м). В приложении N 8 к извещению указана общая площадь жилых помещений равная общей площади дома (436,3 кв. м), тогда как помещения общего пользования указано 47,9 кв. м.

Согласно подпункту 4 пункта 4 Правил, одним из принципов проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом является принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения.

Указанный принцип требует от организатора торгов размещения на официальном сайте информации о проведении конкурса, являющейся полной и достоверной, не допускающей какой-либо двусмысленности или неопределенности, позволяющей претендентам однозначно уяснить положения извещения и документации.

Таким образом, Комиссией Бурятского УФАС России указанные доводы Заявителя признаются обоснованными, в виду наличия двусмысленности, допущенной Организатором торгов при формировании извещения о проведении торгов и данные положения извещения вводят претендентов в заблуждение.

За допущенное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Выявленные нарушения допущены при проведении торгов и регулируется специальной нормой, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ", в связи с чем, в действиях Администрации отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 39.12 ЗК РФ, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации МО СП "Гусиное Озеро" Селенгинского района нарушение подпункта 4 пункта 4 Правил.

3. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации по части 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.