Решение Приморского УФАС России от 13.10.2026 N РНП25-370/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии

Члены комиссии:

рассмотрев обращение КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" о включении сведений об ИП А.А.АБ. в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика (КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ"): представитель не прибыл;

от ИП А.А.АБ.: представитель не прибыл

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" о включении сведений об ИП А.А.АБ. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку бытовой химии (чистящих, моющих средств) в 2026 году (извещение N 0820500000825007253).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России было выявлено следующее.

Заказчиком 01.12.2025 на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000825007253 о проведении электронного аукциона на поставку бытовой химии (чистящих, моющих средств) в 2026 году.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.12.2025 N ИЭА1 победителем аукциона был признан ИП А.А.АБ.

23.12.2025 между Заказчиком и ИП А.А.АБ. (далее - Поставщик) заключен контракт N 0820500000825007253 (реестровый номер контракта N 22515002563 25 000127) на поставку бытовой химии (чистящих, моющих средств) в 2026 году (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1 Поставщик обязуется поставить Поставку бытовой химии (чистящих, моющих средств) в 2026 году (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Разделом 3 контракт (Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара) определено, что:

- Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Приморский Край, м. о. Кавалеровский, пгт. Кавалерово, ул Больничная, д. 2.

Поставка товара осуществляется в течение срока действия контракта по предварительным заявкам Заказчика: в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявки, заявки на текущий месяц подаются не позднее 10 числа.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки в место доставки.

Сообщение должно содержать ссылки на реквизиты контракта, реквизиты заявки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи.

Поставщик не менее чем за 1 (один) день до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

- в день доставки Поставщик обязан передать товар Заказчику, а также сформировать, подписать электронной подписью и разместить в ЕИС документ о приемке (с приложением необходимых документов);

- приемка товара осуществляется его передачей вместе с обязательными документами о качестве и оценке соответствия;

- Заказчик проверяет соответствие поставляемого товара сопроводительным документам;

- Заказчик в течение 5 рабочих дней после получения документа о приемке обязан подписать его УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью) либо разместить в ЕИС мотивированный отказ (без учета работы приемочной комиссии).

Поставщик дважды проигнорировал свои обязательства по поставке бытовой химии, предусмотренные Контрактом. Несмотря на направление Заказчиком заявок (N 1541 от 31.07.2026 и N 1735 от 02.09.2026), товар в установленные сроки (16.08.2026 и 08.09.2026 соответственно) поставлен не был. Поставщик не предпринял попыток уведомить Заказчика о причинах задержки и не разместил необходимые документы в ЕИС. Нарушения были зафиксированы направлением претензий N 1660 от 19.08.2026 и N 1838 от 16.09.2026.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа, в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта расторжение осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В связи с тем, что ИП А.А.АА. были нарушены условия контракта, Заказчик на основании ч. 8 и ч. 9 Закона N 44-ФЗ принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее- ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

23.09.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

06.10.2026 - дата расторжения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В течении десятидневного срока Поставщиком не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП А.А.АБ. подал заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ИП А.А.АБ. не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение, надлежащее контракта.

Более того, в установленный срок (с учетом срока, определенного частью 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) поставка товара не осуществлена, что также не свидетельствует о добросовестности участника закупки в рамках исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России принимает во внимание неоднократные поступления обращений о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ИП А.А.АБ. (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>; адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП А.А.АБ. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку бытовой химии (чистящих, моющих средств) в 2026 году (извещение N 0820500000825007253).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.