Решение Волгоградское УФАС России от 08.05.2026 N 034/06/105-512/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "М";

ГБУЗ "В";

ГКУ "Ц", рассмотрев жалобу ООО "М" вх. N 5100/26 от 06.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских изделий (Насос инфузионный прикроватный, одноканальный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126002688),

26.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских изделий (Насос инфузионный прикроватный, одноканальный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126002688).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 4 857 841,00 российских рублей.

Согласно доводам жалобы комиссией по осуществлению закупок необоснованно принято решение о признании заявки ООО "М" не соответствующей требованиям извещения, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия установила следующее.

Извещение о проведении закупки содержит следующие требования к составу заявки:

"2) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке".

Согласно протоколу подведения итогов от 17.04.2026 заявка ООО "М" отклонена "На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ и п. 2.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, так как заявка содержит недостоверную информацию".

Согласно информации, представленной заказчиком и оператором электронной площадки, ООО "М" в составе заявки по позиции "1. Насос инфузионный прикроватный, одноканальный" был предложен товар: - "Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Насос инфузионный Proffar P- 100" с значением характеристики в заявке участника: "Емкость аккумулятора, Ампер-час (3,6 кКл): 2000".

Однако, в соответствии с инструкцией по применению на медицинское изделие, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, к регистрационному удостоверению N РЗН 2018/6727 от 13.05.2022 года, указано "Емкость аккумулятора 1900 mAh".

Также Комиссия отмечает, что согласно пункту 87 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила) установлена обязанность представления при регистрации изделия эксплуатационной документации производителя, в том числе инструкции по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

В настоящем случае информация, представленная в составе заявки ООО "М" в отношении поставляемого товара, противоречит информации, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно в части характеристики "Емкость аккумулятора".

Также в составе жалобы ООО "М" приложило письмо от производителя о применимости аккумуляторных батарей на насос инфузионный Proffar P-100, согласно которому поставляемый товар имеет характеристику 2200 mAh., что также противоречит информации, представленной в составе заявки.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "М" не соответствующей требованиям извещения, поскольку информация, указанная в составе заявки, противоречит информации, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в связи с чем жалоба является необоснованной.

На рассмотрении жалобы представитель ООО "М" ссылался на положения извещения в части возможного установления характеристики "Емкость аккумулятора" в диапазонном значении.

Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно информации из ЕИС срок окончания подачи заявок при проведении запроса котировок "Поставка медицинских изделий (Насос инфузионный прикроватный, одноканальный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126002688) приходится на 28.04.2026.

В свою очередь дополнительные доводы на положении извещения были озвучены представителем ООО "М" на рассмотрении жалобы 08.05.2026, в связи с чем

Комиссия Управления оставляет довод жалобы на положения извещения без рассмотрения.

Комиссия отмечает, что Заявитель надлежаще не обосновывает свою позицию.

При этом правовых оснований считать заявленное требование законным не усматривается. Само медицинское изделие, предлагаемое участником, содержит характеристику без диапазонного значения, а именно "Емкость аккумулятора 1900 mAh".

Дополнительно представитель ООО "М" ссылался на необходимость направления запроса в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения в целях получения конкретной информации о характеристике "Емкость аккумулятора".

Однако, Комиссия не усматривает правовых оснований для направления данного запроса, поскольку информация, необходимая для разрешения рассматриваемых вопросов, размещена на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по медицинскому изделию с регистрационным удостоверениемN РЗН 2018/6727 от 13.05.2022.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских изделий (Насос инфузионный прикроватный, одноканальный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126002688) необоснованной.

2. Жалобу ООО "М" на положения извещения оставить без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия