Решение Забайкальского УФАС России от 13.10.2026 N РНП-75-140

Комиссия Забайкальского УФАС России в составе: председателя комиссии Гойгова М.Б.

руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Осиповой А.О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России; Китаевой И.С. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев обращение муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения городского округа "Город Чита" "Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление" о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "С" (ИНН <...>, ЕРУЗ 25020940) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 21.06.2026 N 76 на выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита" (скос травы) (ИКЗ 263750001965175000100100300764211244, реестровый номер контракта 3750001965126000057), в присутствии представителей: заказчика С. (доверенность от 12.10.2026 N 29) и М. (доверенность от 12.10.2026 "28); подрядчика - В. (генеральный директор) и К. (доверенность от 12.10.2026 N 01/10),

06.10.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступили сведения о расторжении контракта от 21.06.2026 N 76 на выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита" (скос травы) с ООО "С" (далее - общество, исполнитель, подрядчик).

Обращение направлено по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Уведомлением от 06.10.2026 поРЕШЕНИЕ Забайкальским УФАС России запрошена переписка сторон контракту, хронология событий, а также письменные объяснения исполнителя по факту расторжения контракта с приложением документов в обоснование своих доводов.

Сторонами представлена переписка. Обществом представлены возражения о несогласии с включением сведений в РНП, указано, что перечисленные в претензиях (основании для принятия решения об одностороннем отказе) работы обществом исполнены, заказчиком приняты и оплачены.

Заказчик в ходе проведения проверки пояснил, что работы выполнялись ненадлежащим образом, допускались просрочки вывоза мешков со скошенной травой; при этом указанные в решении претензии действительно отработаны, указание при принятии решения об одностороннем отказе объектов, на которых работы по скосу травы выполнены объяснено представителем заказчика несогласованной работой отделов.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе Комиссией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

0391600003226000076 21.06.2026 по результатам запроса котировок в электронной форме N 0391600003226000076 между МБУ "ДМРСУ" и ООО "С" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита" (скос травы), реестровый номер контракта 3750001965126000057.

В соответствии с условиями контракта:

"1.1. По настоящему контракту Подрядчик обязуется выполнить работыпо текущему содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита"(скос травы) (далее - Работы) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно технического задания (приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.10.2026 года по заявкам Заказчика.

1.3. Место выполнения работ: в соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к настоящему Контракту) <...>

2.1. Максимальное значение цены контракта составляет 1 500 000,00 руб. (Один миллион пятьсот тысяч рублей, 00 копеек), НДС не облагается (далее - цена Контракта).

С. цен единиц Работ составляет 11,44 руб. (Одиннадцать рублей, 44 копейки), НДС не облагается (далее - С. цен единиц работ Контракта). <...>

4.1. Для реализации настоящего Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства:

4.1.1. выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом в установленный срок.

4.1.2. сдать результат выполненных работ в порядке и сроки, установленные разделом 5 настоящего Контракта.

4.1.3. не разглашать, не передавать и не делать каким-либо способом доступными третьим лицам и организациям сведения, содержащиеся в документах, оформленных в рамках настоящего

Контракта, иначе как с письменного согласия Заказчика. Подрядчик обязан получить письменное согласование Заказчика при размещении информации, касающейся исполнения настоящего

Контракта, в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других источниках информации.

4.1.4. по запросу Заказчика представлять информацию о ходе выполнения работ по настоящему Контракту, в том числе на электронном носителе.

4.1.5. вести в ходе выполнения работ по настоящему Контракту Журнал производства работ (приложение N 3 к настоящему Контракту).

4.1.6. обеспечивать при выполнении работ соблюдение в местах производства дорожных работ требований к безопасному ограждению мест производства дорожных работ.

4.1.7. обеспечивать качественное выполнение работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, положениями настоящего Контракта, Приложений к настоящему Контракту.

4.1.8. при выполнении работ по настоящему Контракту обеспечивать нахождение работников в специальной одежде.

4.1.9. при выполнении работ по настоящему Контракту выполнять мероприятия по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также иных требований в соответствии с действующим законодательством и Техническим заданием к настоящему Контракту.

4.1.10. в письменном виде в течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания

Сторонами настоящего Контракта проинформировать Заказчика об определении представителей

Подрядчика (не менее 2-х) по осуществлению взаимодействия с представителями Заказчика по вопросам исполнения настоящего Контракта и приемки результата выполненных работ с приложением документов, подтверждающих их полномочия, а также информации о контактных телефонах для оперативной связи.

4.1.11. до начала проведения работ по настоящему Контракту получить все необходимые разрешения и согласования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Забайкальского края, городского округа "Город Чита", при необходимости произвести оформление временно занимаемых земель и согласования, необходимые для производства работ и нести все расходы, связанные с их получением.

4.1.12. обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, и в течение гарантийного срока эксплуатации исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки.

4.1.13. выполнять задания (предписания), выданные Заказчиком, ГИБДД, Контрольной инспекцией и другими уполномоченными лицами, по некачественному содержанию объектов улично-дорожной сети, в установленные ими сроки, и информировать уполномоченных лиц, выдавших задания (предписания) об их выполнении.

4.1.14. на период действия настоящего Контракта Подрядчик в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" отвечает за безопасный пропуск по дорогам общего пользования и улично-дорожной сети автотранспортных средств в местах производства работ.

4.1.15. при необходимости обеспечить в счет контрактной цены сооружение всех временных (подъездных) к участку ремонта дорог и коммуникаций, требуемых для выполнения работ, их содержание и ремонт.

В счет контрактной цены Подрядчик обязуется на весь период ремонтных работ на участке ремонта обеспечивать содержание данного участка (устранение пыли, мусора, поддержание в надлежащем виде и техническом состоянии временных знаков, ограждений и временных коммуникации и т.д.) в целях соблюдения и поддержания экологических характеристик комфортной городской среды.

4.1.16. уведомлять Заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях при выполнении работ и/или в связи с исполнением Контракта.

4.1.17. нести всю ответственность в соответствии с действующим законодательством за последствия дорожно-транспортных происшествий, связанных с необеспечением Подрядчиком безопасности дорожного движения на объекте и в местах производства работ.

4.1.18. нести всю ответственность в соответствии с действующим законодательством и возмещать убытки, в том числе ущерб, включая судебные издержки, связанные с травмами или ущербом, нанесенным третьим лицам вследствие выполнения Подрядчиком работ в соответствии с настоящим Контрактом или вследствие нарушения Подрядчиком имущественных или иных прав, в том числе охраняющих интеллектуальную собственность.

4.1.19. в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления, в том числе выступает собственником и образователем отходов, образующихся при выполнении работ, а также осуществляет все расчеты и платежи, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, несет все риски, связанные с деятельностью по образованию отходов.

4.1.20. предоставить обеспечение исполнения Контракта.

В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществлении банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком. При этом размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных частями 7, 7.1, 7.2, 7.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с п. 7.4.

4.1.21. в случае необходимости заключать иные договоры, связанные с исполнением настоящего контракта. <...>

11.4. Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с частей 8 25 статьи 95 гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ".

02.07.2026 в адрес исполнителя направлена заявка (техническое задание N 2/76) о необходимости выполнить скос травы на газонах парка "МЖК" (в срок 06.07.2026), памятника

Жертвам политических репрессий (до 08.07.2026), площади Труда (в срок до 12.07.2026) и сквере "Солнечный" (до 16.07.2026).

Заказчиком в адрес подрядчика направлены претензии от 28.07.2026 и 05.08.2026 (о невыполнении работ по вышеуказанной заявке в сквере "Солнечный", а также в скверах "Проспект Советов" и сквере "Забайкальским железнодорожникам"). Претензия от 05.08.2026 размещена в ЕИС, ответ подрядчиком не направлен.

24.09.2026 заказчиком размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (причина расторжения в ЕИС: "Неоднократное неисполнение обязательств

Подрядчиком"). В решении указано, что требования претензий не выполнены, что подтверждается актами обследования от 04.08.2026, от 11.08.2026, от 13.08.2026, от 17.08.2026.

Согласно информации ЕИС контракт исполнен на сумму 789 680,32 рублей (в том числе размещены акты приемки выполненных работ по указанным в претензиях адресам - скверах "Солнечный", "Забайкальским железнодорожникам" и иным на сумму 440 966,24 рублей).

06.10.2026 решение вступило в силу и контракт расторгнут, сведения через ЕИС направлены в Забайкальское УФАС России.

Рассмотрев представленные документы и объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.4 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта и случаи принятия такого решения.

Нормы части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе корреспондируют соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принцип свободы договора заключается в том, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК РФ), а также в том, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Предметом рассматриваемого контракта является текущее содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита" (скос травы).

Соответственно, применимы нормы гражданского законодательства о договоре подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" указано, что условие о сроке выполнения работ является существенным для данного вида договора.

В этой связи статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 ст. 715 ГК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 144-О, приведенные положения статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту интересов заказчика, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом. Таким образом, из взаимосвязанных положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 708 и 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов контракта следует, что в случае несоблюдения подрядчиком согласованных сроков выполнения работ, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Решение содержит указание, что оно принято ввиду неисполнения требований, указанных в претензиях от 27.07.2026 и 05.08.2026, что подтверждено актами обследования от 04.08.2026, 11.08.2026, 13.08.2026, 17.08.2026 (заказчиком фиксировалось, что работы ведутся медленными темпами).

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров (оценке факта нарушения сроков выполнения работ, качества выполнения работ, необходимости приемки результатов работ и проч.), а оценивает поведение подрядчика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом пунктом 1 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 24.09.2026.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Контракт расторгнут 06.10.2026.

В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила).

Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

Подрядчиком заявлены возражения относительно включения сведений в РНП, среди прочего указано, что заявленные в решении работы выполнены, основания для включения в РНП отсутствуют.

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе проверки (в рамках анализа наличия сведений пп. а-в п. 15 Правил, утв.

постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) Комиссией установлено:

- нарушения установленных законодательством о контрактной системе требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в ЕИС с действиях заказчика не выявлено;

- обществом предоставлены пояснения и документы, подтверждающие принятие мер для исполнения контракта;

- заказчиком заактировано медленное выполнение работ по скосу травы в рамках направленной заявки. Вместе с тем, Комиссия исходя из размещенной в ЕИС информации установлено, что 23.09.2026 подрядчиком подгружены в разделе электронной приемки акты выполненных работ по указанным в претензиях скверам, а 24.09.2026 работы приняты заказчиком.

Таким образом, заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения исполнителем условий контракта, что исключает включение сведений об обществе в РНП.

Исходи из представленных документов и сведений, в материалах дела отсутствуют доказательства какие работы и услуги, предусмотренные условиями контракта, заявками заказчика не выполнены обществом из указанных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.09.2026.

Исходя из статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках по размещению государственного и муниципального заказов (части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

ООО "С" осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск.

Принимая решение об участии в закупке, общество, тем самым, возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств неисполнения и/или медленного исполнения работ по контракту (указанных заказчиком в принятом 24.09.2026 решении об одностороннем отказе от исполнения контракта), Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные заказчиком - МБУ "ДМРСУ" в отношении ООО "С" (ИНН <...>, ЕРУЗ 25020940) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 21.06.2026 N 76 на выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий городского округа "Город Чита" (скос травы) (ИКЗ 263750001965175000100100300764211244, реестровый номер контракта 3750001965126000057), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.