Решение Курганского УФАС России от 13.10.2026 N 045/10/104-624/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

Абдурахманов А.Ф. - Руководитель Управления;

члены Комиссии:

Кайгородов В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

с участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Курганский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "К", Университет, Заказчик), в отсутствии Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", Общество, Подрядчик), конкурсного управляющего К., о времени и месте рассмотрения обращения извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки в ЕИС, явку представителей не обеспечили, рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "К" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) информации об ООО "К" в связи с расторжением контракта Заказчиком в одностороннем порядке, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила N 1078),

07.10.2026 Заказчик направил в адрес Курганского УФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе сведения об ООО "К" для рассмотрения вопроса о включении в Реестр.

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Подрядчиком условий контракта, проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

27.05.2022 на Официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту закупки - Капитальный ремонт учебного корпуса N 4, по адресу: г. Курган, пр. Машиностроителей, 12 (извещение N 0343100005222000022), с начальной (максимальной) ценой контракта 111 325 626,80 рублей.

Заказчиком является - ФГБОУ ВО "К".

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанном аукционе была подана 1 заявка, соответствовавшая требованиям от участника с идентификационным номером 145 (ООО "К").

20.06.2022 между ФГБОУ ВО "К" и ООО "К" заключен контракт N 0343100005222000022-0013864-01 на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса N 4, по адресу: г. Курган, пр. Машиностроителей, 12 (далее - Контракт).

В связи с нарушением условий заключенного Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.09.2026 N 3395/02.01 (далее - Решение Заказчика).

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что на день принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта работы Подрядчиком выполнены не в полном объеме, выполненные работы имеют существенные нарушения требований по качеству выполнения этих работ.

Кроме того, Подрядчик в соответствии с условиями Контракту должен был выполнить все работы в срок до 31.05.2023, что говорит о существенном нарушении

Подрядчиком срока исполнения по Контракту.

На день принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства, предусмотренные его условиями, исполнены были

Обществом не в полном объеме. Результат Заказчиком не получен.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано, подписано и размещено в ЕИС 25.09.2026 в 11:47 (МСК).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта автоматически с использованием ЕИС направлено ООО "К" 25.09.2026 в 11:47 (МКС).

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 06.10.2026.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об Обществе, его генеральном директоре в Реестр направлено посредством функционала ЕИС 07.10.2026.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления обращения в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения контракта Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом контракта (объектом закупки) является выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса N 4, по адресу: г. Курган, пр.

Машиностроителей, 12 (далее - "Объект" и "Работы"), оформить надлежащим образом в полном объеме исполнительную документацию и сдать Заказчику Объект, пригодный для использования.

Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить (пункт 1.1 Контракта).

Пункт 1.8. Подрядчик получил и изучил в полном объеме все материалы

Контракта, включая все Приложения к нему и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Работ

Пунктом 3.1 контракта Сторонами установлено, что срок выполнения всего объема работ по Контракту - до 30.11.2022 включительно.

Разделом 4 Контракта определены права и обязанности Заказчика.

Пункт 4.1.1. Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков..

Пункт 4.1.8. Если вследствие просрочки исполнение Подрядчика утратило интерес для Заказчика, Заказчик вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Пункт 4.2.1. Заказчик обязан принимать и оплачивать выполненные по Контракту работы в соответствии с условиями Контракта.

Пункт 4.2.4. Заказчик обязан провести проверку предоставленных

Подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

Разделом 5 Контракта предусмотрены права и обязанности Подрядчика.

Пункт 5.1.2. Подрядчик вправе запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках Контракта.

Пункт 5.1.3. Подрядчик вправе получать от Заказчика содействие при выполнении Работ в соответствии с условиями Контракта.

Пункт 5.2.1. Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы, предусмотренные Контрактом в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), проектной документацией (Приложение N 8-18 к Контракту), локальными сметными расчетами (Приложение N 19-31 к Контракту).

Подрядчик гарантирует выполнение работ в соответствии с условиями

Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного Контрактом.

Пункт 5.2.3. Подрядчик обязан обеспечить выполнение Работ по Контракту в соответствии с условиями настоящего Контракта, техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Графиком производства работ и оплаты (Приложение N 2 к Контракту), строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации. Любые отклонения от условий Контракта, влияющие на технологию и качество Работ, Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком.

Пункт 5.2.12. Подрядчик обязан своевременно приступить к выполнению работ по Контракту. При невозможности выполнить какие-либо из работ своевременно и (или) в полном объеме незамедлительно письменно сообщить об этом Заказчику. Устранять за свой счет недостатки и неточности в работах как в процессе выполнения работ, так и в период гарантийного срока.

Пункт 6.1. Приемка и оплата выполненных Работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после проведения комплексов (видов) работ, промежуточных работ на основании Графика производства и оплаты работ (Приложение N 2 к Контракту), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пункт 6.1.6. Приемка скрытых работ и приемка ответственных конструкций удостоверяется соответственно актом освидетельствования скрытых работ и актом промежуточной приемки ответственных конструкций, и фотоматериалами, подписанными Сторонами.

Пункт 6.2. Окончательная приемка результата выполненных Работ осуществляется после выполнения Подрядчиком всего объема работ по Контракту, согласно Графику производства работ и оплаты (Приложение N 2 к Контракту) с предоставлением Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке, предусмотренном разделом 10 настоящего Контракта и подписанием Сторонами

Акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта по форме, установленной Приложением N 7 к Контракту.

Пункт 6.3. Структурированный документ о приемке считается подписанным с момента подписания его Заказчиком и Подрядчиком усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени Заказчика и Подрядчика, в ЕИС. В порядке, предусмотренном настоящим пунктом Контракта, Заказчиком может быть сформирован в электронной форме в ЕИС мотивированный отказ от приемки и подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

Пункт 11.1. Расторжение Контракта возможно по взаимному соглашению

Сторон, по решению Суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На день принятия решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта Подрядчиком требования Заказчика не исполнены, Работы по Графику не выполнены.

Подрядчик на заседании Комиссии контрольного органа явку своих представителей не обеспечил. Письменных пояснений в адрес Курганского УФАС России не направил.

Изучив представленные в материалы дела Заказчиком документы, пояснения, а также проанализировав сведения, размещенные в ЕИС Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

В период с даты заключения контракта до 30.11.2022 работы выполнялись по согласованному Заказчиком и Подрядчиком графику.

23.09.2022 Сторонами было принято решение продлить срок выполнения работ по капитальному ремонту до 31.05.2023.

После продления сроков выполнения работ у Заказчика появилось понимание, что работы выполняются Подрядчиком настолько медленно, что вряд ли будут исполнены в установленный Контрактом срок.

25.04.2023 Подрядчику Заказчиком направлено уведомление о приближении срока окончания выполнения работ и претензия о том, что Подрядчик искусственно создает затягивание выполняемых им работ.

03.05.2023 Заказчику поступили возражения Поставщика, в которых он ссылался на неточности в проектной документации, а также на скопление воды на территории и в подвале ремонтируемого корпуса N 4, с указанием на то, что от исполнения условий Контракта не отказывается, но для выполнения всего объема работ необходимы дополнительные сроки.

На протяжении всего периода Заказчик оказывал Подрядчику содействие согласно статье 718 Гражданского кодекса Российской Федерации.

24.07.2023 Заказчиком была созвана приемочная комиссия, на которую были приглашены представители Подрядчика. По результатам комиссии было принято решение отказать в приемке выполненных работ на сумму 14,2 млн. руб. Также в процессе осмотра Объекта комиссия пришла к выводу, что работы по капитальному ремонту выполнены некачественно и не соответствуют проектно-сметной документации.

25.07.2023 Заказчик выставил Требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии в АКБ "Н" на сумму 9 105 050, 14 рублей, поскольку 31.07.2023 года заканчивался срок действия независимой гарантии.

Дополнительно 26.07.2023 года Заказчиком ООО "К" направлена претензия по исполнению обязательств и установлен срок устранения замечаний и недостатков, которые были отражены комиссией в акте осмотра Объекта.

08.08.2026 Подрядчик обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о признании незаконным требования ФГБОУ ВО "К" по независимой гарантии и ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры рассмотрения Гарантом (АКБ "Н") требования Бенифициара (ФГБОУ ВО "К"), о взыскании с Заказчика убытков в виде упущенной выгоды в размере 2 750 605,01 рублей, неустойки в виде штрафа в размере 900 000 рублей, неустойки в виде пени в размере 279 389,16 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, взыскать с Университета стоимость фактически выполненных работ в размере 12 266 287,20 рублей, с чем Заказчик не согласился.

06.04.2026 Арбитражным судом Курганской области вынесено решение по делу N А34-11780/2023, согласно которому установлено, что стоимость фактически выполненных работ Подрядчиком составила 75 782 875 рублей.

Фактически выполненные работы имеют несоответствия условиям Контракта, обязательным нормам и правилам.

Стоимость фактически качественно выполненных работ экспертами определена в размере 66 576 533 рублей.

Стоимость фактически качественно выполненных работ, не предусмотренных

Контрактом, определена в размере 14 482 225 рублей.

Не представляется возможным установить являются ли строительные материалы, примененные ООО "К" при выполнении работ на Объекте новыми или имеют признаки ранее находящихся в эксплуатации, восстановленных, технически исправны, имеют (не имеют) признаки дефектов изготовления, сборки, дефектов конструкций, используемых материалов, дефектов функционирования и пригодны для использования на объекте.

Не представляется возможным установить соответствует ли грунт, основание под устройство пола и входных групп коэффициенту утрамбовки.

Не предоставляется возможным установить соответствует ли физико-механическим свойствам, примененный материал ООО "К" при выполнении капитального ремонта: раствор, бетон и т.д., предоставленным паспортам, удостоверяющих набор прочности материалов по маркам, согласно проекту и условиям Контракта.

В результате исследования установлено, что выполнить работы по монтажу автоматической системы пожаротушения и системы вентиляции в соответствии с проектной документацией - возможно. При выполнении работ по монтажу автоматической пожарной системы пожаротушения и системы вентиляции в соответствии с проектной документацией результат этих работ возможно использовать по назначению.

Материал и оборудование вентиляции фактически не соответствует проектной документации, локально-сметному расчету и КС-2; марку теплоизоляционного материала не представляется возможным установить.

Имеются данные о повторно принятых объемах выполненных работ и о фактически невыполненных работах:

1. КС -2 N 11/5 от 11.05.2023 г. Том 2 стр. 461 пункт 3893;

2.КС-2 N 10/6 от 24.04.2023 Том 2 стр. 451 (п. 3767 - 3858), стр. 458,;

3. КС-2 N 11/4 от 11.05.2023 Том 2 п. 3884;

4. КС-2 N 13/8 от 31.05.2023 Том 2 стр. 288 (п. 2609 - 2612);

5. КС -2 N 13/7 от 31.05.2023 Том 2 стр. 287 (п. 2603);

6. КС-2 N 13/3 от 31.05.2023 Том 2 стр. 286 п. 2593;

7. КС-2 N 13/2 от 31.05.2023 Том 2 стр. 285 (п. 2585 - 2588);

8. КС-2 N 12/30 от 30.05.2023 Том 2 стр. 253 (п. 2368);

9. КС-2 N 12/27 от 30.05.2023 том 2 стр. 237 (п. 2258 - 2262);

10. КС-2 N 12/16 от 30.05.2023 Том 2 стр. 212 п. 2072;

11. КС-2 N 12/9 от 30.05.2023 Том 2 стр. 198 п. 1958, п. 1960 - 1962;

12. КС-2 N 12/6 от 30.05.2023 Том 2 стр. 175 п. 1794, стр. 176 п. 1799, п. 1806- 1815;

13. КС-2 N 12/5 от 30.05.2023 Том 2 стр. 167 п. 1723, стр. 169, стр. 173 п. 1780 и п. 1784;

14. КС-2 N 12/3 от 30.05.023 стр. 144 п. 1518 - 1521, стр. 148 п. 1530 - 1532;

15. КС-2 N 11/6 от 11.05.2023 Том 2 стр. 107 п. 1135, стр. 109 п. 1159 - 1178;

16. КС-2 N 8/9 от 08.02.2023 том 2 стр. 39 п. 402;

17. КС-2 N 8/3 от 08.02.2023 Том 2 стр. 33-34 п. 322 - 330;

18. КС-2 N 6/1 от 13.12.2022 Том 2 стр. 28 п. 268 и п. 272;

19. КС-2 N 4/5 от 31.10.2022 Том 2 стр. 20 п. 179 и п. 181 - 184.

Предварительная общая стоимость не выполненных Работ на Объекте, а также дважды принятых Работ составляет около 12 млн. рублей, что является значительным ущербом для Заказчика (заключения судебных экспертиз ФАУ "РОСКАПСТРОИ" N 082-А34-11780/2023/СТЭ и ООО ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗ И КОНСАЛТИНГА "ДОКА" N 42/2025).

Таким образом, решение Арбитражного суда Курганской области от 6.04.2026 (Дело N А34-11780/2026) подтверждает ненадлежащее исполнение своих обязательств ООО "К" по контракту N 0343100005222000022-0013864-01 от 20.06.2022 года.

На сегодняшний день ООО "К" проходит процедуру банкротства.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии представители Заказчика отметили, что после вынесения Арбитражным судом своего решения и до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе, а также до его вступления в силу Подрядчик работы на Объекте не осуществлял, недостатки не устранял, не связь с Заказчиком не выходил.

25.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0343100005222000022-0013864-01 на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса N 4 по адресу: г. Курган, пр.

Машиностроителей, 12.

Исходя из всего вышеизложенного, на дату вступления в силу Решения Заказчика Университетом принято и оплачено работ по Контракту на сумму 99 728 788,92 рублей и 111 325 626, 80 рублей, неисполненные обязательства по Контракту составляют 11 596 837,88 рублей. Следовательно, ООО "К" исполнено 89,6% обязательств по Контракту.

При этом Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что значительная часть выполненных Подрядчиком работ выполнена с существенными нарушениями требований к качеству, а исходя из выводов судебных экспертиз, Подрядчиком фактически выполнено работ лишь на 75 782 875 рублей (68,1%), без недостатков на 66 576 533 рубля (59,8%).

Кроме того, нарушение срока выполнения работ по Контракту превышает 3 года, что в совокупности с неисполненными обязательствами является значительным ущербом для Заказчика и его рабочих процессов, а также не характеризует поведение Подрядчика как добросовестное и нацеленное на исполнение принятых на себя обязательств.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия отмечает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссии установлено не было. Требования к порядку и принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его Подрядчику и размещению в единой информационной системе Заказчиком соблюдены.

2. Факты существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта находят свое подтверждение. Указанные факты отражены Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и не были оспорены Подрядчиком.

На момент рассмотрения обращения Подрядчиком обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта, так же, как и не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

К заседанию Комиссии Курганского УФАС России Подрядчиком не представлено никаких пояснений относительно причин неисполнения Контракта.

У Комиссии Курганского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация свидетельствующая о добросовестном исполнении Подрядчиком обязательств по Контракту.

Неисполнение Контракта Подрядчиком привело к тому, что потребность Заказчика, связанная с выполнением работ по капитальному ремонту учебного корпуса N 4, по адресу: г. Курган, пр. Машиностроителей, 12.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренных контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия Управления отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, Общество становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по Контракту.

Существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подрядчик, не исполнив обязательства по Контракту, лишил Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло отразиться на рабочих процессах Заказчика и процессе обучения студентов ФГБОУ ВО "К".

Надлежащих и достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению работ по текущему ремонту помещений в указанные сроки, по указанному адресу Подрядчиком не представлено. Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Подрядчик действовал при исполнении Контракта добросовестно и предпринимал все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что Подрядчиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, и включение его в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (ИНН: <...>, КПП: 662301001) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (ИНН: <...>, КПП: 662301001) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.