Решение
Московского УФАС России
от 13.10.2026 N 077/10/104-14797/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Д.В. Якушева - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФБУ "Р": Б. (доверенность N Юр8-7/218д от 19.011.2025), Г. (доверенность N Юр8- 7/275д от 26.12.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": Н. (доверенность N 10 от 12.10.2026), рассмотрев обращение ФБУ "Р" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФБУ "Р" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку оборудования для измерения, испытаний и навигации (реестровый N 0373100007526000004).

25.05.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100007526000004 на поставку оборудования для измерения, испытаний и навигации (далее - Контракт).

ИКЗ: 261772706124977270100100150012651244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 23.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить прибор универсальный для измерений длины (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет

Товар Заказчику по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, дом 31 в срок до 04.09.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в период с момента заключения контракта и вплоть до истечения срока поставки

Поставщик не выходил на связь с Заказчиком, игнорировал обращения, указанным в контракте, а также не отвечал на телефонные звонки. 03.09.2026 ответственным лицом со стороны Заказчика в адрес Поставщика было направлено письмо с запросом информации о статусе исполнения обязательств, однако ответ получен не был. После наступления даты окончания срока поставки, установленного контрактом, Заказчиком 08.09.2026 было сформировано и размещено в ЕИС требование о поставке товара, в котором установлен новый срок исполнения обязательства - до 22.09.2026.

08.09.2026 Поставщиком в адрес Заказчика поступило письмо N 0809-26/01, содержащее информацию о невозможности поставки товара в установленный срок, ссылку на возникшие трудности и просьбу о заключении дополнительного соглашения об увеличении сроков поставки. Для урегулирования сложившейся ситуации 15.09.2026 была организована встреча с представителем Поставщика, в ходе которой Заказчик разъяснил невозможность изменения сроков поставки посредством дополнительного соглашения ввиду императивных требований Закона о контрактной системе и критической необходимости своевременного получения товара. Представитель Поставщика заявил, что товар закуплен за границей, оплачен и находится в пути, однако документальные подтверждения данных фактов предоставлены не были, равно как и не были названы конкретные сроки поставки.

Заказчиком было предложено в срок до 22.09.2026 представить документы, подтверждающие факт закупки и оплаты товара. По истечении указанного срока информация о дате и времени поставки от Поставщика не поступила, документы, подтверждающие закупку, представлены не были, товар фактически не поставлен, а связь с Поставщиком отсутствовала. Данное бездействие и неисполнение обязательств являются существенным нарушением условий контракта, так как Заказчик в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при его заключении.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления представитель

Исполнителя пояснил, что в рамках исполнения Контракта Поставщиком был осуществлен поиск товара у официального дистрибьютора продукции указанного бренда. В качестве поставщика оборудования было выбрано ООО "Л", которое предложило прибор универсальный для измерений длины Octagon LMM-U GOLD 1000 по цене 26 000 000,00 рублей. 19.05.2026 ООО "Л" выставило в адрес Поставщика счет на оплату N ЕКУ-1577, условия которого были приняты Поставщиком. Данный факт подтверждает, что Поставщик не только нашел необходимый товар, но и зафиксировал коммерческие условия его приобретения, полностью соответствующие предмету государственного контракта. Наличие счета и готовность Поставщика его оплатить демонстрируют реальные действия, направленные на исполнение обязательств перед Заказчиком.

Несмотря на принятые меры и наличие договоренностей с субпоставщиком, передача товара Поставщику не состоялась по причинам, не зависящим от воли

Поставщика. Субпоставщик, обязавшийся передать оборудование, не исполнил свои обязательства в установленный срок, вследствие чего товар физически не поступил в распоряжение Поставщика. Поскольку Поставщик выступает посредником между зарубежным производителем или его представителем и конечным потребителем, он оказался в ситуации невозможности передачи товара Заказчику из-за неисполнения обязательств третьим лицом в цепочке поставок

Комиссия Управления отмечает, что в материалах дела отсутствуют платежные поручения или иные банковские документы, подтверждающие фактический перевод денежных средств в счет оплаты указанного товара. Сам по себе факт выставления счета не свидетельствует об исполнении обязательства по оплате, а отсутствие доказательств проведения платежа не подтверждает утверждение о том, что товар был действительно закуплен и оплачен. Так как в силу п. 3.1 договора поставка N ГК- 4394 от 04.05.2026, заключенного между ООО "Л" и Исполнителем,

"поставка Товара производится Поставщиком в срок не позднее 90 (девяносто) дней с даты зачисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, если иной срок не согласован Сторонами в Спецификации".

Более того, Комиссия Управления отмечает, что Поставщик не представил документов, подтверждающих его действия по поиску альтернативных контрагентов после возникновения проблем с поставкой со стороны первоначального субпоставщика.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и Технического задания и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 165501001) в лице директора (С., ИНН: <...>), учредителя (Я., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.