Решение Московское УФАС России от 31.03.2025 N РНП-8309эп/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "МА" (далее - Заказчик), ООО "МБ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку серверов для системы региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (извещение N 0148200005424001198),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "МБ" заключен контракт от 08.11.2024 N 0148200005424001198 на сумму 297 113 320,35 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 12.2. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Приложением N 2 к Контракту установлено:

Срок начала поставки товара Участником: 0 рабочих дней от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 16.12.2024.

Участник письмом Исх. 251124/5 от 25.11.2024 сообщил Заказчику о том, что срок поставки товара будет осуществлен до 16.12.2024.

Вместе с тем, по состоянию на 17.12.2024 Участником товар по Контракту не поставлен, информация о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта, Заказчику не поступала.

Заказчик письмом от 17.12.2024 N 06Исх-2704 указал на неисполнение Участником своих обязательств по Контракту, в связи с чем Заказчик выставил Участнику штраф в размере 1 485 566,60 рублей, а также уведомил о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Участник 27.12.2024 осуществил поставку товара по Контракту в адрес Заказчика, в связи с чем Заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а также отзыве требований об уплате штрафа, что подтверждается письмом Заказчика от 27.12.2024 N 06Исх-2849.

По результатам экспертизы Заказчика от 13.01.2025 в адрес Участника направлен мотивированный отказ от подписания документов о приемке от 13.01.2025 N 06Исх-27, согласно которому Заказчиком выявлены следующие нарушения условий Контракта Участником:

- Участником нарушены сроки поставки товара на 11 календарных дней;

- Поставленный Участником товар не соответствует условиям Контракта, что подтверждается заключением технической экспертизы от 10.01.2025.

Согласно акту возврата от 17.01.2025 Заказчик вернул Участнику товар по Контракту.

Заказчик 22.01.2025 направил в адрес Участника требование N 06Исх-86 об уплате штрафа в размере 1 485 566,60 рублей.

Участником 22.01.2025 осуществлена повторная поставка товара по Контракту.

По результатам экспертизы Заказчика от 28.01.2025 в адрес Участника направлен мотивированный отказ от подписания документов о приемке от 28.01.2025 N 06Исх-126, согласно которому Заказчик требует от Участника не позднее 5 рабочих дней:

- посредством ПИК ЕАСУЗ представить надлежащим образом оформленные документы в полном объеме, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта, в том числе перечисленные в приложении 3 к Контракту;

- представить обеспечение исполнения контракта, соответствующее требованиям части 3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчиком совместно с Участником 03.02.2025 проведена экспертиза поставленного Участником товара.

По результатам совместной экспертиза в адрес Участника 04.02.2025 направлен мотивированный отказ N 06Исх-185 от подписания документа о приемке с требованием заменить поставленный товар на товар надлежащего качества в срок до 28.02.2025.

Согласно акту возврата от 13.02.2025 Заказчик вернул Участнику, поставленный по Контракту товар.

Участником 17.02.2025 повторно осуществлена поставка товара по Контракту.

По результатам экспертизы Заказчика от 25.02.2025 в адрес Участника направлен мотивированный отказ от подписания документов о приемке от 25.02.2025 N 06Исх-383, согласно которому Участником поставлен товар, имеющий недостатки, что подтверждается заключением технической экспертизы, кроме того на поставленный товар Участником в день поставки товара не предоставлены сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для поставленного товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии требования законодательства Российской Федерации к обязательной сертификации поставляемого Товара), а также предоставлен сводный гарантийный талон, содержащий недостоверную информацию.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.02.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.02.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Заказчик направил в адрес Участника требование об уплате неустойки от 07.03.2025, в котором указал, что Участником не исполнены свои обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчик выставил Участнику неустойку в размере 18 955 829,84 рублей.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 11.03.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "МБ" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: М. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.