Решение Ставропольское УФАС России от 31.03.2025 N 026/06/106-650/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., в присутствии представителей:

ГБПОУ "Ессентукский центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" Булычевой В.А.,

Комитета Ставропольского края по государственным закупкам Х.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ "Ессентукский центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" (далее - Заказчик), Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004725000292 "Капитальный ремонт фасада здания ГБПОУ "Ессентукский ЦР" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 31.03.2025 г. с вызовом сторон по делу.

31.03.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

17.03.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 740 570,00 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, 25.03.2025 г. подал жалобу в Управление.

1. Согласно первому доводу жалобы Заявитель считает, что в действиях Заказчика установлены нарушения ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в части составления проекта контракта не в соответствии с типовыми условиями контракта.

Предметом закупки является капитальный ремонт фасада здания ГБПОУ "Ессентукский ЦР".

Согласно ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 29.06.2023 "О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства" (далее - Постановление N 1066) проект контракта должен содержать типовые условия, утвержденные настоящим постановлением.

При этом размещенный Заказчиком в ЕИС проект контракта не содержит типовые условия в объеме, утвержденном Постановлением N 1066.

В том числе проект контракта не содержит акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов.

Кроме того, представитель Заказчика пояснила, что с доводом Заказчик согласен, планирует внести изменения в Извещение.

Таким образом, довод жалобы обоснован, в действиях Заказчика установлено нарушение Постановления N 1066 и ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Остальные доводы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП М. на действия ГБПОУ "Ессентукский центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья", Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004725000292 "Капитальный ремонт фасада здания ГБПОУ "Ессентукский ЦР" - обоснованной в части довода N 1.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГБПОУ "Ессентукский центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" нарушившими требования Постановления N 1066 и ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.