Решение Московского УФАС России от 13.10.2026 N РНП-36817/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрация муниципального округа Шаховская Московской области (далее - Заказчик), и представителей ООО "Р" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия (извещение N 0848300051526000069),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 04.08.2026 N 08483000515260000690001 на сумму 1 815 247,46 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия оказания услуг:

Срок начала выполнения работ Подрядчиком*: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания выполнения работ Подрядчиком*: 30 дн. от даты заключения контракта.

Приложением N 2 к Контракту предусмотрена в том числе выплата авансового платежа в размере 20% от цены Контракта.

Приложением N 3 к Контракту определены порядок и сроки оформления электронных документов в том числе по выплате авансового платежа:

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участник приступил к выполнению работ, вместе с тем в регламентированный срок выполнение работ по Контракту не завершено.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 06.10.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участник не смог своевременно и в полном объеме приступить к выполнению работ по Контракту в связи с задержкой в выплате авансового платежа по Контракту со стороны Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что счет на оплату аванса направлен Заказчику 10.08.2026. Вместе с тем, выплаты аванса не последовало, рассмотрение представленного Участником счета осуществлено Заказчиком 18.09.2026.

Участником 24.08.2026, 08.09.2026 и 14.09.2026 направлялись письмо Заказчику о необходимости осуществить выплату авансового платежа. Вместе с тем, оплата аванса осуществлена 21.09.2026.

На заседание Комиссии Участником представлены сведения, согласно которым Участником выполнялись работы по Контракту, а именно:

- Московская область, муниципальный округ Шаховская, д. Волчаново: выполнены демонтаж старого асфальтобетонного покрытия; установка бордюров; устройство щебеночного слоя; уплотнение щебня; расклинцовка;

- Московская область, муниципальный округ Шаховская, пгт. Шаховская, ул. Комсомольская, д. 6 выполнены: демонтаж старого покрытия; выработка корыта; вывоз мусора; демонтаж старых бордюров; установка новых бордюров; устройство песчаного основания; укладка геотекстиля; отсыпка щебеночного покрытия; уплотнение щебня;

- Московская область, муниципальный округ Шаховская, д. Муриково выполнены: разработка (демонтаж) старого асфальтного покрытия; демонтаж брусчатки; демонтаж бордюров; демонтаж старого щебеночно-песчаного покрытия; установка бордюров на цементную смесь; отсыпка песком; уплотнение песка (трамбовка); укладка геотекстиля; устройство щебеночного основания; уплотнение щебня; вывоз мусора;

- Московская область, муниципальный округ Шаховская, с. Раменье, ул. Центральная, д. 2 выполнены: установка геодезической разбивочной основы; разметка демонтажа; завоз материалов; дефектовка.

Доказательства, указывающие на недобросовестное поведение при исполнении Участником Контракта, отсутствуют.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том,

что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Р" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.08.2023, ИНН: <...>, КПП: 541001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.