Решение Красноярское УФАС России от 31.03.2025 N 024/10/104-749/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела, С., ведущий специалист-эксперт, М., старший государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев обращение заказчика - МБДОУ "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД N 254" (далее - заказчик) с просьбой о включении сведений ООО ЧОО "Ф" (ИНН <...>, КПП 246501001) (далее - общество, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)", номер извещения 0119300019824002310 (далее - конкурс), размещенного на электронной торговой площадке РТС-тендер, установила следующее.

Обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в установленный законом срок.

В связи с соблюдением заказчиком требований к порядку и форме направления обращения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), Красноярским УФАС России была назначена дата и время рассмотрения обращения, запрошены у заказчика и общества необходимые документы и сведения.

Сторонами запрашиваемые документы были представлены в адрес Красноярского УФАС России.

Заседание Комиссии состоялось 31.03.2025 в 15:15 в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев обращение заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные заказчиком и обществом, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее.

Между заказчиком и обществом был заключен контракт на оказание услуг частной охраны.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) односторонний отказ заказчика от исполнения контракта допускается при условии, что соответствующее право заказчика было включено в контракт.

Установлено, что контрактом было предусмотрено право заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В силу положений статьи 783 и пункта 1 статьи 708 и статьи 715 ГК РФ следует, что при исполнении обязанности по оказанию услуг исполнение такой обязанности в течение установленного договором срока является существенным условием.

Материалами обращения подтверждается, что в ходе исполнения контракта у общества 13.03.2025 истек срок действия лицензии N Л056-00106-24/00025471 на право осуществления частной охранной деятельности.

В связи с указанным, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам обращения в десятидневный срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, общество допущенные нарушения не устранило, таким образом решение заказчика об одностороннем отказе вступило в законную силу, контракт был расторгнут.

Комиссией в ходе рассмотрения обращения установлено, что документы для продления указанной лицензии переданы в Управление Росгвардии по Красноярскому краю 22.01.2025.

Исходя из положений Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности, утвержденного приказом Росгвардии от 30.11.2020 N 477 (далее - Регламент) следует, что для продления срока действия лицензии руководитель лицензиата не ранее 6 месяцев и не позднее 60 дней до дня окончания срока ее действия представляет в лицензирующий орган, выдавший лицензию, заявление о продлении срока действия лицензии и документы в порядке, предусмотренном пунктами 41 и 42 данного Регламента (пункт 66 Регламента).

Исходя из положений Регламента, Комиссия приходит к выводу о том, что соответствующие документы на продление лицензии были поданы обществом несвоевременно с учетом предельных сроков принятия лицензирующим органом решения о продлении лицензии.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, у данного общества с аналогичным предметом на исполнении находилось более 100 контрактов. Ввиду истечения срока действия лицензии их исполнение надлежащим образом также стало невозможным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что общество не проявило должной заботливости и осмотрительности при исполнении контракта.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что у заказчика имелись основания для расторжения контракта в одностороннем порядке.

Соответственно, учитывая обстоятельство неисполнения обществом своих обязательств по контракту надлежащим образом, Комиссия пришла к выводу о том, что в ходе исполнения контракта в действиях общества усматриваются признаки недобросовестного поведения.

Принимая во внимание социальную значимость деятельности заказчика, Комиссией не установлено оснований для отказа во включении сведений об обществе в РНП, предусмотренных пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России решила включить сведения об ООО ЧОО "Ф" (ИНН <...>, КПП 246501001), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа - А. (ИНН <...>), об участнике/учредителе юридического лица - К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).