Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.10.2026 N 089/10/104-841/2026

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>

Членов Комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев направленное Заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "У" (далее - Заказчик) обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 55/1-У от 12.05.2026 года на оказание услуг круглосуточной физической охраны здания и помещений МКУ "У", цена контракта 1 117 589,05 (извещение N 0190300001326000300) заключенного с обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Башгард" (ИНН<...>) (далее - Исполнитель), и в результате осуществления внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в Ямало-Ненецкое УФАС России было направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.09.2026 следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону от 30.04.2026 N 0190300001326000300 Общество с ограниченной ответственностью Частная Охранная организация "БАШГАРД" признано победителем электронного аукциона на право заключения муниципального контракта извещение 0190300001326000300 идентификационный код закупки - 26 38911010907891101001 0097 001 8010 244.

Между муниципальным казенным учреждением "У" и Обществом с ограниченной ответственностью Частная Охранная организация "БАШГАРД" 12.05.2026 года заключен муниципальный контракт N 55/1-У, зарегистрированный за номером реестровой записи 3891101090726000040 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, предметом которого является - "Оказание услуг круглосуточной физической охраны здания и помещений МКУ "У" (охрана объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1)".

В соответствии с п. 1.2 контракта оказание услуг по настоящему контракту осуществляется в круглосуточном режиме с 08-00 часов 01 сентября 2026 года до 08-00 часов 11 января 2027 года.

23 сентября 2026 года был выявлен факт нарушения условий указанного контракта. В частности, было установлено несанкционированное оставление поста охраны. На месте несения службы охраны было обнаружено неизвестное лицо без разрешающих деятельность документов, также 23.09.2026 пост охраны был оставлен охранником.

Согласно условий контракта - охрана объекта осуществляется в круглосуточном режиме, Исполнитель обязан осуществлять круглосуточное постоянное наблюдение с помощью установленной системы видеонаблюдения.

Таким образом, условиями контракта закреплено, что контроль за объектом охраны должен быть непрерывным.

При оказании слуг по охране объекта должна производится ежесуточная смена охранников, несение службы охранником более 24 часов на объекте без смены не допускается.

Смена охранников исполнителем не проводилась.

Заказчик неоднократно требовал устранения выявленных замечаний, направлял претензии:

- N 293/УХ от 31.08.2026 г. претензия о незамедлительном устранении выявленных замечаний, необходимости производить смену охранников.

- N 299/УХ от 10.09.2026 г..претензия о незамедлительном устранении выявленных замечаний, необходимости производить смену охранников.

- N 311/УХ от 23.09.2026 г..претензия о незамедлительном устранении выявленных замечаний, необходимости производить смену охранников.

- акт N 5 от 23.09.2026.

Штрафы по вышеуказанным претензиям Исполнителем не оплачены, замечания Заказчика Исполнителем не устранены.

Согласно п. 2.2.5 настоящего контракта Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки, в извещении об осуществлении закупки был опубликован проект муниципального контракта, в техническом задании которого установлено необходимые требования к оказанию услуг, в том числе на основании п. 8 Технического задания установлено, что при оказании услуг по охране объекта должна производиться ежесуточная смена охранников. Несение службы охранником более 24 часов на объекте без смены не допускается.

Исполнитель нарушил положения Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и условия контракта. В частности, актами заказчика о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту зафиксировано отсутствие охраны на охраняемом объекте, нарушение времени оказания услуг исполнителем, а также оказание услуг без удостоверения охранника.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Процедура расторжения настоящего контракта осуществляется в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с вышеизложенным на основании пункта 2.2.5 Контракта, на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Настоящее решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Дополнительно Заказчик пояснил, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнитель продолжал ненадлежащим образом оказывать услуги:

- смена охранников не производилась;

- в ходе анализа записей с камер видеонаблюдения зафиксированы факты отсутствия охранника на рабочем месте.

Также Заказчиком зафиксированы факты нарушения требований пожарной безопасности (курение охранника в неустановленных местах) (Акт N 6 от 29.09.2026).

Указанные нарушения подтверждается претензиями N 317/УХ от 29.09.2026, N 318/УХ от 30.09.2026, N 319/УХ от 05.10.2026.

Ненадлежащее оказание услуг Исполнителем также подтверждает акт практической тренировки по отработке алгоритма действий охраны объекта, сотрудников Администрации поселка городского типа Уренгой и муниципального казенного учреждения "У" в случае возникновения угрозы атаки диверсионно-разведывательной группы от 29.09.2026, в вышеуказанном акте зафиксированы замечания Росгвардии, в замечаниях указано на то, что охранник не знает алгоритма действий при угрозе совершения террористического акта, не может провести речевое оповещение граждан, находящихся в здании, не ориентируется в регламентирующей его действия документации.

Исполнитель на уведомление Ямало-Ненецкого УФАС России от 06.10.2026 N ЕГ/3877/26 объяснений по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта не представил, своих представителей на заседание комиссии не направил.

Указанное уведомление размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте системы, направлено Исполнителю на адрес электронной почты, который указан при заключении Контракта.

При вынесении решения Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании документов представленных Заказчиком.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

12.05.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт.

23.09.2026 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.09.2026 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Таким образом 23.09.2026 является датой надлежащего уведомления.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика нарушение условий контракта не устранены (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе), Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым.

Информация о расторжении контракта в связи с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена в ЕИС на официальном сайте системы http://zakupki.gov.ru. В ЕИС контракт имеет статус: исполнение прекращено. Дата расторжения контракта 06.10.2026.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией нарушений в действиях Заказчика не установлено.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Правилами ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, выносится решение. В случае подтверждения достоверности вышеуказанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из смысла статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При решении вопроса о включении сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт ненадлежащего исполнения своих обязательств исполнителем и является ли это нарушение существенным.

Комиссией установлено, что 12.05.2026 между Заказчиком и Исполнителем был заключен Контракт.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта, оказание услуг по настоящему контракту осуществляется в круглосуточном режиме с 08-00 часов 01 сентября 2026 года до 08-00 часов 11 января 2027 года, включая выходные и нерабочие праздничные дни (время местное).

В техническом задании к Контракту указано, что при оказании услуг по охране объектов Заказчика персоналу Исполнителю запрещается:

- самовольно покидать объект во время дежурства;

- выполнять работы, не связанные с обязанностями по охране объекта;

- самовольно передавать охрану объекта другим лицам;

- разглашать информацию об охраняемом объекте;

- несанкционированно вскрывать принятые под охрану помещения за исключением случаев действия в чрезвычайных обстоятельствах;

- использовать в личных целях имущество Заказчика;

- спать на объекте и проживать на территории объекта охраны;

- находиться на объекте после сдачи дежурства;

- принимать (в том числе на временное хранение) от любых лиц неизвестные предметы для хранения;

- находиться на дежурстве без соответствующей формы охранника;

- курить в помещениях и на территории охраняемого объекта.

- некорректно и грубо обращаться с сотрудниками и посетителями Заказчика

- изменять график дежурств на объекте охраны без согласования с Заказчиком.

При оказании услуг по охране объектов Заказчика персонал Исполнителя несет ответственность:

- за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в пределах, определенных действующим трудовым законодательством;

- за совершение в процессе своей деятельности правонарушений, в пределах действующего административного, уголовного и гражданского законодательств РФ;

- за причинение материального ущерба, в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством РФ;

- за использование информации, ставшей ему известной в связи с осуществлением своих полномочий, в неслужебных целях;

- за использование телефонных линий Заказчика в личных целях.

Однако 23 сентября 2026 года Заказчиком был выявлен факт нарушения условий Контракта. В частности, было установлено несанкционированное оставление поста охраны. На месте несения службы охраны было обнаружено неизвестное лицо без разрешающих деятельность документов, также 23.09.2026 пост охраны был оставлен охранником.

Согласно пункту 9.2 Контракта, в случае наличия споров, разногласий и претензий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения.

В пункте 8 раздела 7 (требования к оказанию услуг) Технического задания к Контракту сказано, что при оказании услуг по охране объекта должна производиться ежесуточная смена охранников. Несение службы охранником более 24 часов на объекте без смены не допускается.

Заказчик зафиксировал, что смена охранников Исполнителем не проводилась.

Заказчик неоднократно требовал устранения выявленных замечаний, направлял претензии:

- N 293/УХ от 31.08.2026, N 299/УХ от 10.09.2026, N 311/УХ от 23.09.2026 претензия о незамедлительном устранении выявленных замечаний, необходимости производить смену охранников.

Штрафы по вышеуказанным претензиям Исполнителем не оплачены, замечания Заказчика Исполнителем не устранены.

В соответствии в пунктом 11.4 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

23.09.2026 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

После принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнитель продолжал ненадлежащим образом оказывать услуги, а именно смена охранников не производилась, зафиксированы факты нарушения требований пожарной безопасности (курение охранника в неустановленных местах) (Акт N 6 от 29.09.2026) и в ходе анализа записей с камер видеонаблюдения зафиксированы факты отсутствия охранника на рабочем месте:

29 сентября охранник покинул пост в 19:54 и вернулся в 23:09 того же дня.

30 сентября охранник отсутствовал на посту с 20:07 до 22:34 того же дня.

01 октября охранник покинул пост в 20:14 и вернулся 02 октября в 00:42 следующего дня.

Указанные нарушения подтверждается претензиями N 317/УХ от 29.09.2026, N 318/УХ от 30.09.2026, N 319/УХ от 05.10.2026.Ответ на претензии Заказчиком не получен.

Ненадлежащее оказание услуг Исполнителем также подтверждает акт практической тренировки по отработке алгоритма действий охраны объекта, сотрудников Администрации поселка городского типа Уренгой и муниципального казенного учреждения "У" в случае возникновения угрозы атаки диверсионно-разведывательной группы от 29.09.2026, в вышеуказанном акте зафиксированы замечания Росгвардии, в замечаниях указано на то, что охранник не знает алгоритма действий при угрозе совершения террористического акта, не может провести речевое оповещение граждан, находящихся в здании, не ориентируется в регламентирующей его действия документации.

Причиной расторжения контракта стало ненадлежащее исполнение Контракта Исполнителем.

Исполнителем на заседание Комиссии не представлены доказательства и информация, позволяющие прийти к выводу о невозможности исполнения условий Контракта надлежащим образом.

Проведя проверку содержащихся в обращении заказчика фактов, Комиссия контрольного органа приходит к выводу о недобросовестных действиях Исполнителя, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения обязательств по Контракту.

Действия Исполнителя, выразившиеся в неисполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований закона влечет невозможность исполнения контракта, что приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск под свою ответственность.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем, заключения контракта и неисполнения заключенного контракта в дальнейшем.

Заключая в рамках своей предпринимательской деятельности гражданско-правовые договоры, Исполнитель обязан был оценивать реально имеющую возможность своевременного исполнения принятых на себя обязательств (в том числе, исходя из установленного способа их исполнения и иных условий, применительно к которым сторонами согласованы условия обязательства и на которые рассчитывал для своевременного их выполнения).

В соответствии с пп. "б" п. 13 Правил ведения реестра, орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Доказательств возникновения у Исполнителя каких-либо обстоятельств, возникших в следствии непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленном порядке исполнить Контракт, на заседание Комиссии не представлено.

Халатность, небрежность и непредусмотрительность также являются разновидностью недобросовестного поведения, а поэтому установление административным органом в действиях хозяйствующего субъекта именно умысла на неисполнения условий контракта обязательным не являются. При оценке действий хозяйствующего субъекта на предмет их добросовестности необходимо принимать во внимание наличие у него возможности по соблюдению требований действующего законодательства и принятия им действия, направленные на его соблюдение.

Комиссия считает факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по контракту установленным, нарушение обязательств является существенным.

Следовательно, факт недобросовестного поведения при исполнении контракта Исполнителем, материалами дела установлен.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об Исполнителе, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Дополнительно Комиссией установлено, что информация об Исполнителе уже содержится в Реестре недобросовестных поставщиков в связи с нарушением обязательств по иным контрактам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, Комиссия

1. Информацию об обществе с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Башгард" (ИНН<...>), сведения о лице исполняющем функции единоличного исполнительного органа Т. (ИНН<...>), члене коллегиального исполнительного органа Ш. (ИНН<...>) по обращению муниципального казенного учреждение "У" по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N 55/1-У от 12.05.2026 года на оказание услуг круглосуточной физической охраны здания и помещений МКУ "У", цена контракта 1 117 589,05 (извещение N 0190300001326000300), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Башгард" (ИНН<...>), сведения о лице исполняющем функции единоличного исполнительного органа Т. (ИНН<...>), члене коллегиального исполнительного органа Ш. (ИНН<...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства N 1078 в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.