Решение Калининградского УФАС России от 13.10.2026 N 039/10/104-848/2026

Резолютивная часть объявлена 08.10.2026

Изготовлено в полном объеме 13.10.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

О.И. Аркадьева - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

В.А. Кувыкина - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

В отсутствии представителей Заказчика - СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", в отсутствии представителей Исполнителя - ООО "Л", уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев сведения, направленные СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вх. N 8387/26 от 01.10.2026) в отношении ООО "Л" (ИНН <...>, <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам запроса Благоустройстворешение котировок в электронной форме, предметом которого является территории фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, п. Яснополянка, ул. Центральная" (извещение N 2035500001026000833),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме - 11.08.2026.

2) По результатам подведения итогов электронного аукциона (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.08.2026 N ИЗК1) победителем признано ООО "Л".

3)25.08.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен Контракт (реестровый номер N 23906322838 26 000077) на благоустройство территории фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, п. Яснополянка, ул. Центральна (далее - Контракт).

4) Цена контракта, заключенного с Исполнителем, составила 3 060 617 рублей.

5) 28.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

6) 30.09.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Условиями Контракта установлено:

1.1. Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик принимает на себя обязательства собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный настоящим

Контрактом, осуществить выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: Калининградская область,

Славский район, п. Яснополянка, ул. Центральная" (далее - Работы) в соответствии с проектной (сметной) документацией (далее - Документация), описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее по тексту - Техническое задание), Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и действующими на территории Российской Федерации строительными нормами и правилами.

Генеральный подрядчик после выполнения Работ передает Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить Работы, при их соответствии требованиям настоящего

Контракта.

2.3. Срок выполнения Работ по Контракту: в течение 75 (семьдесят пять) календарных дней с даты заключения Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ, но не позднее 05.11.2026 г.

3.10. Заказчик обязуется перечислить на счет Подрядчика сумму в пределах цены

Контракта, указанной в пункте 3.1. Контракта, в следующем порядке.

- авансовый платеж в размере 20 (двадцать) % от цены Контракта, что составляет 612 123,45 (шестьсот двенадцать тысяч сто двадцать три) рубля 45 копеек, производится Заказчиком в срок не более 7 (семи) рабочих дней с момента получения счета на авансирование, выставленного Генеральным подрядчиком.

4.1. Заказчик имеет право:

4.1.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что 25.08.2026 заключен контракт. Согласно п. 2.3. Контракта, срок выполнения Работ по Контракту: в течение 75 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть с 25.08.2026, в соответствии с Графиком выполнения работ, но не позднее 05.11.2026 г. Согласно п. 3.10. Контракта, авансовый платеж в размере 20% от цены Контракта, что составляет 612 123,45 руб.

03.09.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено уведомление (исх. N 12725-01-29 от 07.09.2026) об уплате авансового платежа, что подтверждается платежным поручением N 51346 от 03.09.2026.

07.09.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (исх. N 12776-01-29) о нарушении срока начала выполнения работ.

28.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

30.09.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушенее сроков оказания услуг и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ООО "Л" существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в запросе котировок предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что Исполнитель был ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний. Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения Контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение Контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения заказа.

Вместе с тем, неисполнение Контракта по итогам запроса котировок затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, Комиссия установила, что работы

Подрядчиком по контракту не выполнены. На письма Заказчика Подрядчик не реагировал. В 10- дневный срок, предусмотренный Законом о контрактной системе для устранения обстоятельств, послуживших причиной расторжения контракта, Подрядчик никаких действий не предпринял, что подтверждается представленными со стороны Заказчика документами.

Комиссией установлено, что ООО "Л" включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 11.09.2026, о чем имеется 5 соответствующих записей.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований, перечисленных в пункте 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "Л" (ИНН <...>, 3<....), ЕРУЗ - 26063955, Ч. (ИНН <...>), сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия