Решение Краснодарского УФАС России от 13.10.2026 N 023/06/99-4842/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (стенты)" (извещение N 0818500000826002438) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из Анапской межрайонной прокуратуры поступило обращение ООО "Л" о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель в обращении указал, что заключение контракта руководствуясь лишь заявкой поставщика с недостоверными сведениями - недопустимо, а исправление допущенных ошибок посредством заключения дополнительного соглашения является незаконным.

Заказчиком представлены пояснения, в которых с доводом жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.04.2026 г. Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (стенты)" (извещение N 0818500000826002438).

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 691 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

27.06.2026 г. Анапской межрайонной прокуратурой направлено обращение Заявителя для организации проверки и рассмотрения по существу в УФАС по Краснодарскому краю. (Исх.N 1557-2026/20030014/Он4371-26 от 21.07.26 г.). УФАС по Краснодарскому краю после проведения внеплановой проверки не выявил нарушений Закона о контрактной системе (Исх.N 16326/26 от 14.07.26 г. решение по делу N 023/06/49-3149/2026 от 10.07.2026).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2026 на участие в закупке подано 5 заявок, (4 заявки признаны соответствующими требованиям извещения, 1 заявка отклонена). Победителем определен участник N 121055331 с предложением 444 523,43 рублей.

Комиссией установлено, что по результатам проведения закупки с победителем ИП З. заключен контракт от 14.05.2026.

Победителем закупки в поз.30 спецификации контракта указано медицинское изделие Мединж (РЗН 2024/24025 Стент коронарный баллонорасширяемый на системе доставки по МЛЦК.942511.024 ТУ в составе: Стент коронарный баллонорасширяемый на системе доставки по МЛЦК.942511.024 ТУ, в варианте исполнения: - стент Инвенто).

Заявитель в обращении указал, что заключение контракта руководствуясь лишь заявкой поставщика с недостоверными сведениями - недопустимо, а исправление допущенных ошибок посредством заключения дополнительного соглашения является незаконным.

ИП З. указал в заявке недостоверные сведения относительно предлагаемого к поставке товара по параметру: "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом >= 16 Физическая атмосфера (101325Па)".

Таким образом, должностные лица Заказчика вместо принятия решения об одностороннем расторжении контракта в связи с указанием недостоверных сведений, заключили дополнительное соглашение по замене, мотивируя это улучшенными техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами).

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых с доводом обращения не согласился.

Номинальное давление раскрытия стента и предельное давление разрыва баллона с установленным стентом - совершенно разные показатели, на практике эти значения часто различаются: например, для одного стента нормальное давление может быть 9 атм, а давление разрыва баллона - 16 амп.

Заказчиком представлена сравнительная таблица в которой указано, что предложенный победителем товар соответствует требованиям извещения.

Из представленных пояснений Заказчика следует, что на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.06.2026 г. между Заказчиком ГБУЗ "Г" МЗ КК и Поставщиком Индивидуальный предприниматель З. заключено дополнительное соглашение.

Предметом соглашения является согласование поставки товара с улучшенными качественными и техническими характеристиками, а именно в позиции 30 Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство: код НКМИ 155760: Стент для коронарных артерий выделяющий лекарственное средство, с рассасывающимся полимерным покрытием, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2022/18801 Стенты коронарные "R- OLIMUS" с биорезорбируемым антипролиферативным покрытием на системе доставки по ТУ 32.50.22-001-41237435-2021) Товарный знак: N 930046 от 20.03.2023, длина системы доставки - 141 сантиметр.

Стент R-Olimus (АО "Р") с биорезорбируемым покрытием и стент "Инвенто" (ЗАО НПП "М") - это качественные отечественные коронарные системы. Однако, за счет более поздней разработки R-Olimus обладает рядом технологических преимуществ:

- Полимер нового поколения: в R-Olimus используется полностью биорезорбируемый (рассасывающийся) полимер-носитель, который разрушается после контролируемого высвобождения лекарственного препарата (сиролимуса), снижая риск позднего тромбоза.

- Улучшенная доставляемость: система доставки R-Olimus оснащена усовершенствованным гидрофильным покрытием, что значительно облегчает проведение стента через кальцинированные и сильно извитые сосуды.

Гибкость и профиль: дизайн ячеек обеспечивает меньшую травматизацию сосудистой стенки (за счет оптимальной радиальной жесткости) и более легкий доступ к дистальным отделам коронарного русла.

Сводная таблица сравнения.

При заключении дополнительного соглашения соблюдены условия, а именно: согласие обеих сторон, улучшение касается только тех характеристик, что уже есть в контракте, не меняются количество, цена и другие условия контракта. не нарушен национальный режим (статья 14 Закона о контрактной системе).

В настоящее время контракт находится в процессе исполнения. Поставка медицинских изделий осуществляется по заявке Заказчика в установленные контрактом сроки и объеме, необходимом для обеспечения лечебного процесса.

Изменения технических параметров товара позволили повысить качество оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи пациентам больницы.

Претензий к ходу исполнения обязательств по контракту стороны не имеют.

Решение о согласовании замены товара принималось Заказчиком на основании внутренней экспертной оценки потребностей хирургической службы медицинского учреждения. Изменения технических параметров медицинского изделия были одобрены и полностью подходят оперирующим сердечнососудистым хирургом, непосредственно проводящим данные высокотехнологичные операции. Предложенный к замене стент R-Olimus (АО "Р") наиболее оптимально подходит для выполнения рутинных и сложных интервенционных вмешательств, обладая очевидными технологическими преимуществами перед стентом "Инвенто" (ЗАО НПП "М").

Таким образом, в действиях ГБУЗ "Г" МЗ КК по согласованию замены товара на улучшенный не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.