Решение Красноярское УФАС России от 31.03.2025 N 024/07/3-708/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Ц" на действия организатора торгов - ОАО "К" при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты ОАО "К" (извещение N 32514582635) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 21.03.2025 поступила жалоба ООО "Ц" (вх.N 5684-ЭП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 31.03.2025 с участием представителя организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность N Д705/23 от 15.12.2023), в отсутствие заявителя, должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что организатор торгов неправомерно не направил в адрес заявителя, представившего в адрес заказчика технико-экономическое предложение на возмездное оказание услуг по обеспечению специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и образцы на опытную носку, приглашение на участие в закупке.

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым ни Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), ни Положением о закупках заказчика не предусмотрена обязанность организатора торгов по направлению лицу, представившему по запросу заказчика свое коммерческое предложение, приглашения на участие в закрытой процедуре закупки.

Также из возражений организатора торгов следует, что приглашения на участие в закрытой процедуре были направлены двум лицам, способным, с учетом специфики и значительного объема требуемых заказчику услуг, оказать такие услуги.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения закрытого запроса котировок в электронной форме, объектом закупки являются услуги по обеспечению специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты ОАО "К".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Положением о закупках ОАО "К", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Из положений статьи 3.5 Закона N 223-ФЗ следует, что закупка, которая не подлежит размещению в ЕИС, согласно решению Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона 223-ФЗ, проводится закрытым конкурентным способом либо неконкурентным способом (закупка у единственного поставщика и т.п.).

Комиссией установлено, что в отношении ОАО "К" с 08.11.2023 введены экономические санкции Великобритании, в связи с этим на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" заказчик проводит закрытые конкурентные закупки.

Согласно части 3 статьи 3.5 Закона N 223-ФЗ, пункту 8.3 Положения о закупках при проведении закрытой конкурентной закупки заказчик в сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 8.4 Положения о закупках к участию в закрытой конкурентной закупке допускаются только лица, специально приглашенные для этой цели.

Из вышеизложенного следует, что при проведении закрытой закупки, путем приглашения для участия потенциальных поставщиков, заказчик самостоятельно определяет круг таких лиц (участников закупки). При этом, количество таких участников должно составлять не менее 2. В свою очередь, направление запроса коммерческого предложения и, соответственно, его получение заказчиком, не обязывает организатора торгов направлять лицу, представившему свое коммерческое предложение, приглашение для участия в закрытой закупке.

Из материалов, представленных организатором торгов в антимонопольный орган, следует, что приглашения для участия в обжалуемой закупке были направлены 2 потенциальным участникам, способным оказать услуги, являющиеся предметом закрытой конкурентной закупки, что соответствует требованиям части 3 статьи 3.5 Закона N 223-ФЗ, пункта 8.3 Положения о закупках.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя и об отсутствии в обжалуемых действиях организатора торгов нарушений Закона N 223-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ц" на действия организатора торгов - ОАО "К" при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты ОАО "К" (извещение N 32514582635) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.