Решение Владимирского УФАС России от 12.10.2026 N 033/06/99-964/2026

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

... заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

Членов Инспекции:

... заместителя начальника отдела,

... главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд уполномоченного органа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (<...>) при проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" (извещение N 0128200000126005321).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 30.09.2026 N МИО-10565/071-11, из которого следует при подведении итогов указанной закупки в протоколе подведения итогов была допущена техническая ошибка, в связи с чем, уполномоченный орган просит вернуть указанную закупку на этап формирования протокола.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 23.09.2026 было подано 2 заявки от участников закупки с порядковыми номерами 3607233, 3613994.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.09.2026 заявки участников с порядковыми номерами 3607233, 3613994 признаны соответствующими требованиям извещения.

Пунктом 1.15 Раздела 1 "Информация и документы об участнике закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлена информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ): Лицензия на осуществление частной охранной деятельности с указанием видов деятельности:

- охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов, обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 30.11.2024 N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности".

Подразделениям вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации предоставление документа (лицензии или выписки из реестра лицензий) на осуществление частной охранной деятельности не требуется.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 30.11.2024 N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности".

Участник закупки в составе заявки предоставляет:

- документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная п/п. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (подпункт 1 пункта 1.13 Раздела I Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению).

Участником закупки с порядковым номером 3607233 в составе заявки предоставлена выписка из реестра лицензий N 0371 от 11.12.2015 на частную охранную деятельность с указанием видов деятельности:

- Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

Участником закупки с порядковым номером 3613994 в составе заявки предоставлена выписка из реестра лицензий Л056-00106-50/00020846 от 24.11.1993 на частную охранную деятельность с указанием видов деятельности:

- Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, в представленных участниками закупок с порядковыми номерами 3607233, 3613994 выписках из реестра лицензий N 0371 от 11.12.2015, Л056-00106-50/00020846 от 24.11.1993 на частную охранную деятельность не соответствуют виды деятельности требованиям, установленным в извещении.

Комиссией уполномоченного органа Владимирской области принято решение о несоответствии заявок участников с порядковыми номерами 3607233, 3613994 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Однако, при формировании протокола подведения итогов электронного аукциона N 0128200000126005321 от 25.09.2026 ошибочно сформировано решение о допуске участников закупки с порядковыми номерами 3607233, 3613994.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

1. Признать в действия уполномоченного органа Министерства имущественных и земельных отношений нарушение требований статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать уполномоченному органу - Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области, оператору электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.