Решение Ульяновского УФАС России от 12.10.2026 N 073/07/3-855/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

рассмотрев дело N 073/07/3-855/2026 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - ООО "Ю", заявитель) на действия заказчика при проведении конкурентного отбора N 32616415001 (предмет закупки - "Оказание услуг по уборке подсолнечника для нужд Опытной станции "Новоникулинская" - филиала СамНЦ РАН", заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Самарский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (СамНЦ РАН) для нужд Опытной станции "Новоникулинская" - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарского федерального исследовательского центра Российской академии наук (далее - Опытная станция "Новоникулинская" - филиал СамНЦ РАН, заказчик), начальная (максимальная) цена договора - 3 045 000,00 руб., дата окончания подачи заявок - 05.10.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Вх. N 6679-ЭП/26 от 07.10.2026, перенаправленная Самарским УФАС России, в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на действия заказчика при проведении конкурентного отбора N 32616415001.

Жалоба ООО "Ю" содержит указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, заказчиком в техническом задании установлены требования к комбайну (габаритные размеры, транспортная и рабочая скорость, мощность, производительность и иные характеристики), используемому при оказании услуг, указывающие на конкретного производителя, без обоснования такой потребности, что нарушает положения законодательства.

Вх. N 6782-ЭП/26 от 09.10.2026 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Согласно пояснениям заказчика, содержащим в том числе, сравнительную таблицу, требованиям документации соответствует 7 моделей зерноуборочных комбайнов 3 производителей. Технологические характеристики комбайна установлены заказчиком в целях обеспечения качества закупаемой услуги. Заказчиком при подготовке к осуществлению закупки был проведен анализ ценовой информации с учетом характеристик комбайна.

На заседании Комиссии 12.10.2026, которое проходило в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме, представители заказчика с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "Ю" установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.09.2026 было опубликовано извещение о проведении конкурентного отбора N 32616415001, предмет закупки - "Оказание услуг по уборке подсолнечника для нужд Опытной станции "Новоникулинская" - филиала СамНЦ РАН" (начальная (максимальная) цена договора - 3 045 000,00 руб.

05.10.2026 опубликован итоговый протокол.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Ю" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В своей деятельности заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарского федерального исследовательского центра Российской академии наук (далее -Положение о закупках, утверждено Директором Департамента управления делами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 06.12.2024).

Согласно пункту 5 части 2 раздела 4 Положения о закупках заказчика конкурентный отбор относится к конкурентным способам закупки.

Согласно части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "или эквивалент", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

В силу пункта 1 части 10 статьи 4 в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Аналогичные положения содержатся в разделе 7 Положения о закупках заказчика.

Согласно закупочной документации конкурентного отбора N 32616415001 предметом закупки является оказание услуг по уборке подсолнечника.

Техническим заданием конкурентного отбора N 32616415001 установлены требования заказчика к комбайну, используемому при оказании услуг по уборке подсолнечника: Габаритные размеры комбайна не менее (мм): длина - 8850; ширина - 3880; высота - 3950; Мощность не менее (кВт/л.с.): 221/300; Объем бака топлива не менее (л) - 540; Скорость транспортная/рабочая не менее (км в час) - 30/10; Производительность не менее (кг в час) - 14 000; Ширина барабана не менее (м): 1,484; частота вращения барабана не менее 400 об/мин; скорость воздушного потока вентилятора не менее 800 об/мин; Захват жатки не менее (м) - 5,6; Вместительность бункера не менее (л) - 9000; Ширина молотилки не менее (м) - 1,5.

На заседании Комиссии Ульяновского УФАС России представитель заявителя пояснил, что заказчиком неправомерно установлены в документации требования к техническим и функциональным характеристикам комбайна, совокупности которых соответствует товар единственного производителя.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Ульяновского УФАС России представил материалы и пояснил, что Техническое задание сформировано в соответствии с потребностью заказчика, не противоречит требованиям Закона о закупках и Положения о закупке, а также предусматривает возможность использования при оказании услуг комбайнов 7 моделей не менее 3 производителей (Россельмаш, Гомсельмаш и CASE IH). Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, заказчиком представлены сведения и доказательства, подтверждающие наличие как минимум двух производителей, товар которых возможно использовать при оказании услуги, соответствующий характеристикам Технического задания, в связи с чем Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика установивших требования к техническим и функциональным характеристикам комбайна, используемого при оказании услуг, не противоречат требованиям Закона о закупках и Положения о закупке

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО "Ю".

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.