Решение Ростовское УФАС России от 31.03.2025 N 061/06/50-894/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии Н.

П.,

рассмотрев дело N 061/06/50-894/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034525000083 на "Оказание услуг по организации подвоза граждан на мероприятия, проводимые на территории Ростовской области в 2025 году", в присутствии представителей Заказчика и в присутствии представителя Заявителя,

Жалоба ИП К.А. поступила в Ростовское УФАС России 27.03.2025 г. (вх. N 4319-ЭП/25). По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Заказчиком нарушен срок составления протокола.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 12.03.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке "Фабрикант" извещение о проведении запроса котировок в порешение электронной форме N 0158300034525000083. Предмет закупки - "Оказание услуг организации подвоза граждан на мероприятия, проводимые на территории Ростовской области в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 749 498,76 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (0158300034525000083) N 0158300034525000083-1-1 от 20.03.2025 г. подано 2 заявки, заявка Заявителя признана соответствующей всем требованиям извещения, с ценой 679 147,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила все документы закупки, в том числе информацию, представленную ЭТП, и установила следующее.

Согласно части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 4 статьи 50 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

Частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Представители Заказчика на заседании комиссии представили письменные пояснения и пояснили, что в извещении установлена дата окончания приема заявок на участие в запросе котировок - 19.03.2025 г., дата формирования и опубликования протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.03.2025 г.

Действия Заказчика не противоречат пункту 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила все имеющиеся документы и информацию и установила следующее.

Согласно извещению о закупке установлена дата и время окончания подачи заявок 19.03.2025 г. 08 часов 30 минут.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.03.2025 г.

Заказчиком опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 20.03.2025 г. в 09 часов 06 минут.

Заказчик направил проект контракта участнику на подпись 20.03.2025 г. в 14 часов 18 минут.

Изучив положения извещения и представленную информацию, Комиссия Ростовского УФАС Росси не установила наличие нарушений норм Закона о контрактной системе, выразившихся в нарушении сроков составления протокола.

Соответственно, довод жалобы является необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии Заказчика Комиссией Ростовского УФАС России не выявлено.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.