Решение Кировского УФАС России от 12.10.2026 N 043/06/105-938/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредствам ВКС:

- представителя ИП по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

05.10.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (извещение N 0340200003326011572, НМЦК 5356000.00 руб.).

Заявитель в жалобе и дополнении к ней сообщает, что при осуществлении закупки по извещению N 0340200003326011572 допущены нарушения требования частей 7, 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в извещении не определены количество поставляемого товара и отдельные этапы исполнения контракта; в пунктах 5.1, 6.3, 6.5, 6.8, 9.5 проекта контракта неправомерно установлены положения о недопустимости частичной поставки по заявке Заказчика, в том числе возможность начислить пени на стоимость всего товара по заявке и осуществление дальнейшей приемки в присутствии представителя поставщика. Просит провести проверку по указанным доводам и выдать предписание об устранении нарушений.

До даты рассмотрения жалобы от Заказчика получено письменное пояснение о несогласии с доводами жалобы, указано, что учреждение не может заранее определить фиксированные периоды и объемы поставок в переделах срока действия контракта, в связи с чем приемка поставленного товара производится только при условии поставки всего объема по заявке, со ссылкой на судебную и нормативную практику сообщается, что частичная поставка по заявке не допускается.

Рассмотрение жалобы назначено на 09.10.2026, отложено на 12.10.2026, стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Предоставлена возможность участия через ВКС.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы отказался от довода об отсутствии в извещении количества поставляемого товара, иные доводы, указанные в жалобе, поддержал.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.09.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326011572 о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий. Начальная (максимальная) цена контракта - 5356000.00 руб.

В составе извещения о закупке размещены инструкция по заполнению заявки на участие в закупке, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта и описание объекта закупки.

В описании объекта закупки указаны характеристики изделий медицинского назначения (стенты для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство) и количество, подлежащее поставке по позициям NN 1-8.

Согласно пункту 8.4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом о контрактной системе документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, проект контракта.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 513 ГК РФ покупатель или получатель товаров обязан в установленный срок проверить их количество и качество.

В части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Изучение извещения N 0340200003326011572 показало, что, исходя из положений пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе, не установлены цена и сроки приемки в отношении отдельного этапа контракта, соответственно, этапы исполнения контракта по данной закупке не предусмотрены. Довод жалобы не обоснован.

Изучение проекта контракта, размещенного в составе извещения N 0340200003326011572, показало, что, во исполнение требований пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчиком установлен порядок и срок осуществления заказчиком приемки поставленного товара в части соответствия объема (количества) требованиям, установленным контрактом, порядок и срок оформления результатов такой приемки.

Условия о порядке и сроках осуществления Поставщиком поставки товара определены в Разделе 5 проекта контракта, в частности поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика в течение 10 календарных дней с момента направления заявки Заказчика. Количество и объем заявок зависят от потребности Заказчика, возникшей в период действия Контракта. Поставка товара без заявки Заказчика или поставка товара в объеме отличном от предусмотренного заявкой Заказчика не допускается. Поставка по направленной заявке осуществляется в полном объеме, частичная поставка не допускается. Датой поставки товара считается дата поставки с предоставлением подтверждающих документов. При невыполнении данного условия, товар считается не поставленным, принятию и оплате не подлежит.

Условия о порядке и сроках осуществления приемки поставленного товара определены в Разделе 6 проекта контракта, в частности приемка товара производится Заказчиком на складе при условии поставки всего заявленного товара по заявке в полном объеме, предоставления надлежащим образом оформленных документов на товар, предусмотренных п. 5.3, 9.3 Контракта в срок не позднее 20 рабочих дней после поставки товара на складе заказчика. Приемка результатов поставленного товара оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком. При обнаружении несоответствия качества, количества и ассортимента товара заказчик формирует мотивированный отказ от подписания документа о приемке товара. Дальнейшая приемка товара осуществляется только в присутствии уполномоченного представителя Поставщика. Представитель одногороднего Поставщика обязан явиться по вызову Заказчика не позднее, чем на следующий рабочий день после получения вызова, иногороднего - не позднее трех рабочих после получения вызова, не считая времени, необходимого для проезда.

Порядок начисления пени за нарушение Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, предусмотренный пунктом 11.4.1 проекта контракта, соответствует положениям части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований частей 7, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП на действия КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (извещение N 0340200003326011572).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.