Решение Свердловского УФАС России от 12.10.2026 N 066/06/105-2622/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

***,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00, при участии представителей:

- заказчика в лице МКУ "Е" * (по доверенности), директора *,

- заявителя ООО "Т" * (по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО "Т" (вх. 20514/26, 20515/26 от 08.10.2026) о нарушении заказчиком в лице МКУ "Е" при осуществлении закупки путем проведения процедур:

- электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 2, N 15, N 17 по регулируемым тарифам (извещение N 0362300360526000007),

- электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 9, N 12, N 16 по регулируемым тарифам (извещение N 0362300360526000006), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступили жалобы ООО "Т" (вх. 20514/26, 20515/26 от 08.10.2026) о нарушении заказчиком в лице МКУ "Е" при осуществлении закупки путем проведения процедур:

- электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 2, N 15, N 17 по регулируемым тарифам (извещение N 0362300360526000007),

- электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 9, N 12, N 16 по регулируемым тарифам (извещение N 0362300360526000006), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своих жалобах заявитель указал, что закупочной комиссией заказчика нарушены нормы действующего законодательства, в части описания объекта закупки, просит признать жалобы обоснованными.

Жалобы рассмотрены в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

02.10.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300360526000006 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 9, N 12, N 16 по регулируемым тарифам.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 666 521,56 рублей.

02.10.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300360526000007 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 2, N 15, N 17 по регулируемым тарифам.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 444 012,16 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Согласно доводам жалоб Заявителя, Заказчиком допущены следующие нарушения:

1. Заказчик радикально изменил структуру лотов, объединив в единую закупку три независимых муниципальных маршрута. Данное объединение маршрутной сети не имеет под собой навигационной или технологической неделимости. Каждое из указанных направлений является полностью автономной производственной единицей, имеющей индивидуальные схемы пути следования и разные остановочные пункты.

2. Умышленное изменение структуры лотов Заказчиком делает заведомо невозможным исполнение Заявителем (субъектом МСП) жестких обязательств по двум действующим государственным программам обновления подвижного состава:

1. По Соглашению N 1 от 13.12.2023 г. (программа СКК).

2. По программе льготного лизинга АО "Г" в рамках нацпроекта "Инфраструктура для жизни".

Чтобы реализовать программу ГТЛК по целевым для нас маршрутам, Заявитель умышленно принуждается одномоментно выставить на линию еще несколько автобусов под смежные маршруты. Действия Заказчика переводят закупку в плоскость "конкуренции объемов техники", умышленно блокируют Заявителю доступ к целевым маршрутам, ведут к прямому срыву федеральной программы АО "Г" в г. Каменске-Уральском и грубо нарушают ст. 30 Закона о контрактной системе.

3. Заказчик применил недопустимую ценовую манипуляцию при описании объекта закупки. В своих расчетных таблицах "Максимальная себестоимость 1 км" Заказчик указывает нормативную цену за 1 км пути от 232,36 до 249,98 руб./км для среднего класса и 348,02 руб./км для большого класса.

4. Формируя документацию по лотам, Заказчик полностью исключил требования к возрасту подвижного состава, его классу и использованию экологичного газомоторного топлива (ГМТ), проигнорировав стандарты нацпроекта "Безопасные качественные дороги".

5. Действия Заказчика по легализации нарушений текущего подрядчика в обход мер прокурорского реагирования. Ранее, в рамках закупки N 0362300360526000003, победитель ООО "Т" предоставил недостоверный Акт наличия ТС и выпустил на линию изношенные автобусы. Проверкой Прокуратуры г. Каменска-Уральского факты подлога полностью подтвердились. В ответе ведомства указано: "... подрядчиком 29.06.2026 подписан акт наличия транспортных средств... что не соответствует действительности... В адрес директора МКУ "Е" внесено представление об устранении нарушений". Представление Заказчиком полностью игнорируется. Публикация нового извещения, из которого полностью исключено требование к возрасту машин, преследует цель - искусственно узаконить старый автопарк ООО "Т" и обойти судебный процесс. Это указывает на злоупотребление полномочиями и ограничение конкуренции в пользу конкретного лица (ст. 17 Закона N 135-ФЗ).

Согласно структурированной форме извещения N 0362300360526000006, описанием объекта закупки является: "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 9, N 12, N 16 по регулируемым тарифам.".

Согласно структурированной форме извещения N 0362300360526000007, описанием объекта закупки является: "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 2, N 15, N 17 по регулируемым тарифам.".

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил каталог используется заказчиками в целях, в том числе:

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

В соответствии с п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и спецификой деятельности медицинского учреждения.

1. Относительно первого довода жалоб Заказчик указал, что возможность объединения в один лот нескольких маршрутов регулярных перевозок Закон о контрактной системе не запрещает. Объединение в один лот нескольких маршрутов регулярных перевозок не приводит к ограничению конкуренции, поскольку целью электронных процедур является не обеспечение максимально широкого круга участников, а удовлетворение потребностей населения в перевозках, повышение качества обслуживания, защита прав потребителей этих услуг. Экономически непривлекательные для перевозчиков маршруты, объединены в один лот с маршрутом с наибольшей окупаемостью, что способствует наиболее эффективному решению вопросов, связанных с гарантированным обеспечением транспортного обслуживания населения отдаленных территорий городского округа, а также в связи с совпадением некоторых остановочных пунктов данных маршрутов и в целях экономически выгодного использования средств для обслуживания транспортных средств. В случае раздельного выставления маршрутов на торги, есть большой риск не заключения контракта на маршруты с низкой доходностью и возникновением транспортного коллапса на отдаленных территориях городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

На основании п. 1.2. разд. I Письма ФАС России N ИА/85875/20 от 02.10.2026 для муниципальных маршрутов, в случае, если численность населения муниципального образования более 50 тысяч человек, но не превышает 150 тысяч человек, все маршруты разделены не менее чем на 15 лотов. Для межмуниципальных маршрутов, в случае, если общая численность населения муниципальных образований, по которым проходит межмуниципальный маршрут, более 50 тысяч человек, но не превышает 150 тысяч человек, все маршруты разделены не менее чем на 15 лотов.

Вместе с тем, на основании Письма ФАС России N ИА/85875/20 от 02.10.2026 если заказчиком не может быть сформировано минимально необходимое количество лотов с учетом изложенных выше критериев, а также в случае необходимости включения в лот разных видов маршрутов (например, муниципальный и межмуниципальный маршрут), то заказчик вправе обратиться в соответствующий территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по вопросу сложившейся ситуации с формированием лотов. При этом заказчик должен представить обоснования, свидетельствующие о невозможности формирования количества лотов в соответствии с разделами I, II настоящего разъяснения.

Территориальный орган ФАС России на основе имеющихся сведений о состоянии конкуренции на соответствующем товарном рынке вправе не признавать нарушением формирование заказчиком при проведении торгов на организацию регулярных перевозок меньшего количества лотов, чем указано в разделах I, II настоящего разъяснения, при условии достаточности количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении таких торгов. При этом неизменными должны оставаться условия о сроках исполнения обязательств по контракту, максимальном размере обеспечения исполнения контракта, предоставляемого лицом, с которым заключается контракт.

Заказчик отмечает, что операции по заключению и исполнению контрактов должны осуществляться только в рамках выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Превышение данных лимитов является недопустимым.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик воспользовался своим правом не обращаться в соответствующий территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по вопросу сложившейся ситуации с формированием лотов.

Вместе с тем, формирование объекта закупки в соответствии с существующей потребностью является правом Заказчика.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки и о нарушении законодательства о контрактной системе, также, как о невозможности подачи заявки в соответствии с извещением о проведении закупки.

Таким образом, доводы жалоб не нашли своего подтверждения.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

2. Относительно второго довода жалоб Заказчик указал, что МКУ "Е", как заказчиком, были приняты все меры для привлечения подрядчиков, развития конкуренции и поддержания СМП, а именно, предъявлены минимальные дополнительные требования к характеристикам объекта закупки, установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Комиссией установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещений установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, доводы жалоб не нашли своего подтверждения.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

3. Касательно третьего довода жалоб, Комиссия отмечает следующее.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч. 5, 8 и 10 ст. 99 Закона о контрактной системе, с учетом ч. 4 ст. 99 Закона о контрактной системе осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона о контрактной системе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России не уполномочена на рассмотрение жалобы касательно обоснования НМЦК, в связи с чем, данная жалоба в части указанного довода подлежит передаче в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

4. Относительно четвертого довода жалоб Заказчик указал, что формируя документацию по лотам (N извещения 0362300360526000006, N извещения 0362300360526000007), МКУ "Е", учитывая краткосрочность муниципальных контрактов (5 месяцев), применило в описании объектов закупки обязательные характеристики объекта закупки в соответствии с Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, а также необходимые дополнительные характеристики, неограничивающие конкуренцию, и не противоречащие п. 1.4.1. ст. 33 Закона о контрактной системе: "в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссия, изучив всесторонне представленную в материалы дела информацию и документы, пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при формировании описания объекта закупки.

Представитель Заявителя при рассмотрении жалобы подтвердил, что отсутствие требований к возрасту подвижного состава, его классу и использованию экологичного газомоторного топлива (ГМТ) увеличивает количество участников закупки.

Сама по себе невозможность участия в закупочной процедуре отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным Заказчиком требованиям, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Таким образом, установленные заказчиком требования, в равной мере относятся ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке.

В описании объекта закупки Заказчиком были определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки и не установлены требования или указания в отношении конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара. В извещении запроса котировок в электронной форме были отражены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным Заказчиком требованиям.

Установленные показатели и характеристики по позициям были обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей Заказчика, обусловленных спецификой, осуществляемой им деятельности и применены в равной степени ко всем участникам закупки, намеревающимся принять участие.

Возможность устанавливать требования к техническим характеристикам закупаемого товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Соответственно, Заказчик вправе установить такие требования к характеристикам, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт того, что требования к характеристикам товара, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, являются невыполнимыми, ограничивают права и законные интересы заявителя на участие в данной закупке, в составе жалобы заявителем представлено не было, равным образом как и не представлено доказательств, опровергающих позицию Заказчика.

Таким образом, доводы жалоб не нашли своего подтверждения.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

5. Касательно пятого довода жалоб, в связи с наличием признаков возможного нарушения законодательства о защите конкуренции, Комиссия считает целесообразным передать материалы настоящей проверки для рассмотрения в отдел по борьбе с картелями Свердловского УФАС России.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобы ООО "Т" признать необоснованными.

2. В действиях Заказчика в лице МКУ "Е", закупочной комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МКУ "Е", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать жалобы ООО "Т" в части доводов о нарушении МКУ "Е" Закона о контрактной системе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта в органы внутреннего финансового контроля.

5. Передать материалы дел для рассмотрения вопроса о возможном нарушении антимонопольного законодательства в отдел по борьбе с картелями Свердловского УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.