Решение Ростовского УФАС России от 12.10.2026 N 061/06/105-3524/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3524/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0158100018426000016 "Капитальный ремонт (замена) лифта административного здания Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области, расположенного по адресу: г. Волгодонск, ул. Ленинградская, 10" (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - З. (доверенность от 12.10.2026), Т. (доверенность от 12.10.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения о проведении закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.09.2026 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

- дата и время окончания срока подачи заявок - 07.10.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 7 385 753,55 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 (одна) заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона и извещения.

Заявитель полагает, что Заказчиком неверно выбран способ проведения закупки в виде открытого конкурса в электронной форме, поскольку извещением определены товары, поставляемые Заказчику в ходе исполнения контракта, которые включены в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р.

При принятии решения Комиссия руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 24 Закона заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);

3) запрос котировок в электронной форме.

В силу части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" утвержден прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукционы (далее - Перечень).

Установлено, что объектом закупки является капитальный ремонт (замена) лифта административного здания, с кодом ОКПД2 43.29.19.110 "Работы по монтажу лифтов, эскалаторов и движущихся тротуаров, требующие специальной квалификации, включая ремонт и техническое обслуживание".

В рамках данной закупки также осуществляется поставка товара "Лифт", объединение в одну закупку с капитальным ремонтом которого не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что код ОКПД2 43.29.19.110 не входит в Перечень, в связи с чем Заказчиком выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем открытого конкурса в электронной форме.

Кроме того, согласно Письму ФАС России N ИА/19176/19 от 13.03.2019, Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) исходя из предмета закупки.

Таким образом, обозрев извещение, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Заявителя не явился, в составе жалобы отсутствуют документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Аналогичная правовая позиция изложена ФАС России в решении от 11.02.2025 N 28/06/105-1558/2025, от 07.10.2025 N 25/44/99/197.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.