Решение Тульское УФАС России от 31.03.2025 N 071/06/106-277/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (вх. N 1931/25 от 26.03.2025) (далее - Заявитель, ООО "Т", Общество) на действия комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автономных извещателей пожарных дымовых в рамках дополнительной меры социальной поддержки, малоимущих семей, имеющих трех и более детей, постоянно проживающих в Тульской области (закупка N 0366200035625001159) (далее - Закупка), руководствуясь статьями 99, 106 Закона, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), при участии:

- представителей государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), Комиссии по осуществлению закупок;

в отсутствие представителей Заказчика, Заявителя, уведомленных надлежащим образом о дате, времени рассмотрения настоящего дела,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, заявка ООО "Т" с идентификационным номером 118437475 не правомерно признана соответствующей требованиям Закона и Извещения о Закупке в связи со следующим.

1. Предметом закупки является не только поставка, но и монтаж пожарных извещателей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225, установлен перечень работ и услуг, составляющих указанную деятельность. Работы (услуги) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, входят в состав данного перечня.

ООО "Т" не имеет лицензии на осуществление данной деятельности, следовательно, заявка ООО "Т" должна быть признана не соответствующей требованиям Извещения о Закупке ввиду отсутствия у Общества лицензии.

2. Представленные в составе заявки ООО "Т" реестровые записи из реестра промышленной продукции не подтверждают страну происхождения предлагаемого к поставке товара, в связи с отсутствием совокупного количества баллов, соответственно заявка ООО "Т" должна быть признана не соответствующей требованиям извещения о Закупке.

3. ООО "Т" в своей заявке предложило к поставке товар "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М" производства общества с ограниченной ответственностью "Р" со следующими характеристиками, указанными в заявке:

Вместе с тем, высота извещателя, согласно данным производителя ООО "Р", составляет 50мм, ширина - 94 мм.

Учитывая изложенное, Общество полагает, что заявка ООО "Т" с идентификационным номером 118437475 не правомерно признана соответствующей требованиям Закона и Извещения о Закупке.

Представители Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченного учреждения представили письменные пояснения по доводам жалобы.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 27.02.2025 размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 050 176,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

Относительно доводов жалобы Комиссией установлено следующее.

1. Согласно извещению и иной документации о Закупке в рамках рассматриваемого электронного аукциона предусмотрена поставка автономных извещателей пожарных дымовых в рамках дополнительной меры социальной поддержки, малоимущих семей, имеющих трех и более детей, постоянно проживающих в Тульской области.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании части 4 статьи 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Перечень), утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Перечень включает в себя в том числе следующие виды работ (услуг):

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В извещении о Закупке требование о наличии лицензии на осуществление указанной деятельности Заказчиком не устанавливалось.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что в соответствии с пунктом 3 Описания объекта Закупки Извещения о Закупке (далее - Описание объекта Закупки) поставщик осуществляет установку датчиков согласно адресному перечню. Адресный перечень для монтажа предоставляется поставщику от заказчика после подписания Контракта.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с п. 85(1) постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Следовательно, законодатель разделяет понятие автономного пожарного извещателя и системы пожарной сигнализации и (или) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В виду того, что монтаж системы пожарной сигнализации и (или) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не производится, требование о наличии лицензии в Описании объекта Закупки Заказчиком не устанавливалось.

Представители Уполномоченного учреждения указали, что в соответствии с письмом МЧС России от 31.03.2023 N ИГ-19-699 "О рассмотрении обращения" автономные дымовые пожарные извещатели не могут являться частью автоматической системы противопожарной защиты многоквартирного жилого дома.

Одновременно сообщается, что техническое обслуживание автоматических систем противопожарной защиты должно осуществляться в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

К выполнению указанных работ должны привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение.

Работы по техническому обслуживанию автоматических пожарных извещателей не включены в приложение к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128, и на их выполнение специального разрешения не требуется.

Таким образом, Заказчиком правомерно не установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Следовательно, Комиссия по осуществлению закупок правомерно признала заявку ООО "Т" соответствующей извещению о Закупке в данной части.

2. Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Во исполнение указанной нормы Закона Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее- Постановление Правительства N 1875).

Постановлением Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом необходимо устанавливать ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления N 1875.

Согласно извещению о Закупке объектом данной Закупки является товар "Извещатель пожарный дымовой" с кодом ОКПД2 26.30.50.121, который включен в перечень N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 (позиция 224).

Согласно пункту 6 раздела I электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43, в том числе информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Информацией, подтверждающей страну происхождения товара, в отношении которого установлено ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 г. "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", является:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, - указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира".

Согласно подпункту а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в электронном аукционе от 20.03.2025 N ИЭА1 в отношении заявки участника закупки с идентификационным номером 118437475 ООО "Т" принято решение о соответствии заявки участника закупки извещению о Закупке на основании пункта 1 части 5 статьи 49 Закона.

В составе заявки участника закупки с идентификационным номером 118437475 ООО "Т" представлена информация, определенная в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона и Постановлением Правительства РФ N 1875:

Согласно Выписке из реестра российской промышленной продукции от 27.03.2025 (реестровый номер N 10425886) в реестре российской промышленной продукции отсутствует информация о совокупном количестве баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции в отношении продукции "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М" производства общество с ограниченной ответственностью "Р".

Вместе с тем, для предлагаемого к поставке товара с кодом ОКПД2 26.30.50.121 Постановлением N 719 не установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), ввиду чего система баллов для такого товара не предусмотрена.

Следовательно, Комиссия по осуществлению закупок правомерно признала заявку ООО "Т" соответствующей извещению о Закупке в данной части.

3. Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. В свою очередь пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в частности характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в пункте 2 описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений части 2 статьи 43 Закона).

Согласно пункту 2 электронного документа "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ поставка автономных извещателей пожарных дымовых в рамках дополнительной меры социальной поддержки, малоимущих семей, имеющих трех и более детей, постоянно проживающих в Тульской области" извещения о Закупке к поставке требуется товар "Извещатель пожарный дымовой", в том числе со следующими характеристиками:

В электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" извещения о Закупке установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе: "характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе)".

Согласно пункту 2.2 Инструкции по заполнению заявки при установлении требований к значению характеристик применяются следующие слова и символы:

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в электронном аукционе от 20.03.2025 N ИЭА1 в отношении заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 118437475 ООО "Т" принято решение о соответствии заявки участника закупки извещению о Закупке.

Изучив заявку Заявителя, Комиссией установлено, что данным участником закупки к поставке предложен товар "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М" производства общества с ограниченной ответственностью "Р" со следующими характеристиками, указанными в заявке:

Представитель Комиссии по осуществлению закупок пояснил, что на момент рассмотрения заявок участников закупки у Комиссии по осуществлению закупок отсутствовала какая-либо информация, свидетельствующая о том, что ООО "Т" в своей заявке относительно характеристик "высота" и "ширина" представило недостоверную информацию.

Вместе с тем, в ходе подготовки к заседанию Комиссии Комиссией по осуществлению закупок был сделан запрос обществу с ограниченной ответственностью "Р" относительно представленных характеристик. Согласно полученной информации от производителя товара "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М" характеристики, представленные ООО "Т" не соответствуют действительности.

Согласно паспорту на товар "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М" габаритные размеры данного извещателя составляют 95х50 мм.

Данный паспорт представлен на заседание и изучен Комиссией.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, Комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение пункта 8 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона, не отклонив заявку с идентификационным номером 118437475 (ООО "Т").

Таким образом, довод жалобы Заявителя о незаконности решения Комиссии по осуществлению закупок, принятого в отношении его заявки, в данной части является обоснованным.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что у Комиссии по осуществлению закупок на момент рассмотрения заявок участников электронного аукциона объективно отсутствовала возможность установить недостоверность сведений, указанных участником закупки с идентификационным номером заявки 118437475 (ООО " "Т") в заявке, поскольку в распоряжении Комиссии по осуществлению закупок отсутствовал паспорт на товар "Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-50М", а также информация от производителя такого товара общества с ограниченной ответственностью "Р", что исключает наличие признаков административного правонарушения в действиях членов Комиссии по осуществлению закупок.

На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона Комиссия считает необходимым выдать субъектам контроля обязательное для исполнения предписание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Правилами, Комиссия,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (вх. N 1931/25 от 26.03.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автономных извещателей пожарных дымовых в рамках дополнительной меры социальной поддержки, малоимущих семей, имеющих трех и более детей, постоянно проживающих в Тульской области (закупка N 0366200035625001159) обоснованной в части довода о неправомерном допуске заявки ООО "Т" в связи с предоставлением недостоверной информации в отношении характеристик предложенного к поставке товара.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок нарушившей пункт 8 части 12 статьи 48, подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.