Решение Алтайского УФАС России от 12.10.2026 N 022/10/104-1375/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заказчика - КГБОУ "А": К.- посредством подключения к ВКС;

от ООО "М" - не явился, извещен;

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Алтайская общеобразовательная школа- интернат" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N А26-004 от 29.06.2026, заключенного по результатам закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

05 октября 2026 года в единой информационной системе (ЕИС) размещено обращение заказчика - КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Алтайская общеобразовательная школа- интернат" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта N А26-004 от 29.06.2026, заключенного по результатам закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года".

Представитель Заказчика настаивал на включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку обязательства по контракту не исполнены.

Поставщик о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещен надлежаще, письменные пояснения не представил.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

29.06.2026 между КГБОУ "А" и ООО "М" в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, был заключен контракт N А26-004 на поставку продуктов питания(рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 г.

По условиям заключенного Контракта, (п. 1.1) Поставщик обязуется передать продукты питания (рыба и рыбная продукция (далее - товар)) Заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему контакту), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Товар поставляется Заказчику партиями в рамках второго полугодия 2026 года с даты заключения настоящего Контракта до 25.12.2026 включительно, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Периодичность поставок: еженедельно. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Поставка осуществляется по рабочим дням в период с 08-00 часов до 15-00 часов (по местному времени Заказчика). Пункт 3.1 контракта.

10.09.2026 г. Заказчиком была направлена заявка на поставку товара

На 14.09.2026 товар не поставлен, информация в ЕИС о поставке товара отсутствует.

На претензию Заказчика от 15.09.2026 N 364 ответа от Поставщика не поступало.

14.09.2026 г. была направлена заявка на поставку товара.

На 16.09.2026 г. не поставлен, информация в ЕИС о поставке товара отсутствует.

На претензию Заказчика от 17.09.2026 г. N 381 ответа от Поставщика не поступало.

Таким образом, товар в сроки, установленные Контрактом поставлен не был, обязательства Поставщиком надлежащим образом не исполнены.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки Поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с неоднократным нарушением срока поставки товара, 21.09.2026 г. Заказчиком принято решение N 382 об одностороннем отказе от исполнения Контакта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.09.2026 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС.

Дата расторжения Контракта 02.10.2026 г.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар не был поставлен ни в установленный контрактом срок, ни в срок до вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу. Смена собственника юридического лица и его директора не снимает с общества обязанностей по ранее заключенным контрактам.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение заключенного контракта на указанных в нем условиях.

Кроме того, Комиссий установлено, что сведения об обществе с ограниченной ответственностью "М" 20 раз включены в реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестное поведение Поставщика.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "М" ИНН <...> / КПП 220401001 (<...> офис1), директоре/учредителе А. ИНН <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.