Решение Чувашского УФАС России от 12.10.2026 N 021/10/99-1112/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2026 года

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 14.09.2026 N 116 в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

при участии представителя от:

заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" - <...>,

рассмотрев путем видео-конференц-связи информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Чувашским УФАС России в соответствии с приказом от 01.10.2026 N 127 Заказчику, участнику закупки ООО <...> направлено уведомление от 01.10.2026 N НВ/6001/26 о проведении внеплановой проверки на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, раздела 2 Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) в связи с заключением контракта со вторым участником закупки без предварительного включения первого участника в Реестр недобросовестных поставщиков.

В результате рассмотрения обращения ФГБОУ "Ч" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью <...> установлено, что Заказчик заключил контракт со вторым участником закупки без предварительного включения первого участника в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля).

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Чувашского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

06.03.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) по адресу в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, а также на сайте ЭТП Газпромбанк по адресу в сети "Интернет": https:// etpgpb.ru/ размещено извещение N 0315100003926000007 о проведении электронного аукциона на поставку системных блоков, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 849 856,40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2026 N ИЭА для закупки N 0315100003926000007 было подано две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении электронного аукциона.

30.03.2026 по результатам электронного аукциона заключен контракт N 07 на поставку системных блоков, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик 11.09.2026 г. Принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта 2026-6656 N 07 от 30.03.2026 года на поставку системных блоков.

Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 22.09.2026.

23.09.2026 Заказчик направил в УФАС России обращение о включении сведений об ООО <...> по факту одностороннего отказа от исполнения контракта.

23.09.2026 Заказчиком заключен контракт со вторым участником закупки - ООО "<...>".

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчик руководствовался исключительно необходимостью своевременного и полного удовлетворения государственных нужд в рамках федерального проекта, а также принципам эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Вместе с тем, Инспекция отмечает, что решение по делу о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО <...> было вынесено и направлено 01.10.2026, а контракт со вторым участником заключен 23.09.2026, т.е. до вынесения Чувашским УФАС России решения по результатам рассмотрения обращения заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО <...>.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении закупок допущено нарушение положения ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Инспекция Чувашского УФАС России, рассматривая вопрос о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания ввиду того, что заключен контракт.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

1. Признать в действиях Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" нарушение части 17.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Направить материалы должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по выявленному нарушению.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.