Решение Алтайского УФАС России от 12.10.2026 N 022/10/104-1388/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края - Б., Ш. при личном присутствии,

от ООО "Т" - Т. путем видео-конференции,

рассмотрев обращение Заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края о включении сведений об ООО "Т", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000326005276 "Поставка медицинских изделий" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края о включении сведений об ООО "Т", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000326005276 "Поставка медицинских изделий".

Представители Заказчика пояснили, что Поставщиком были поставлены медицинские изделия, на упаковке которых отсутствовала информация о наименовании изделия, производителе, регистрационном удостоверении на русском языке, одна единица товара была поставлена с истекшим сроком годности, товар был поставлен не в полном объеме, замечания Поставщиком не были устранены, в связи с чем Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу, Заказчик просит включить сведения об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Поставщика пояснил, что заказ медицинских изделий осуществлялся в Китае, выявленные Заказчиком несоответствия не были устранены в связи с тем, что вопрос не удалось урегулировать с поставщиком из Китая.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

05.05.2026 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000326005276 между Министерством здравоохранения Алтайского края и ООО "Т" был заключен контракт N 08172000003260052760001 на поставку медицинских изделий (далее- контракт).

Согласно п. 1.1 - 1.3 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (КТРУ - 32.50.50.190-00001151) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Оборудования для нужд медицинской организации, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком по адресу: КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул", 656050, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 230а.

Согласно приложению N 1 к контракту (спецификация) заказчику должны быть поставлены трубки питательные гастростомические и еюнальные MIC, MIC-KEY с принадлежностями, производитель: "Аванос Медикал Инк., США", страна происхождения: Мексиканские Соединенные Ш., регистрационное удостоверение РУ N ФСЗ 2012/13448 от 22.11.2019.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 3 726 264,85 руб.

Согласно п. 5.1 контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктами 1.3 и 5.4. Контракта в течение 70 рабочих дней со дня заключения Контракта.

В соответствии с п. 11.3 - 11.4 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству Оборудования, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с Оборудованием документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене Оборудования, доукомплектовании Оборудования, поставки недопоставленного количества Оборудования;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки Оборудования;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

03.08.20026 г. Поставщиком в ЕИС был размещен документ о приемке товара на сумму 3 353 638,38 руб.

Письмом от 31.08.2026 г. КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул" в адрес ООО "А" сообщило, что поставленные трубки низкопрофильные гастростомические (Avanos Medical, Inc) рег. уд. N 2012/13448 от 22.11.2019 г. имеют различный вид маркировки первичной упаковки. Товар не имеет этикетки на русском языке с необходимой информацией о регистрационном удостоверении и уполномоченном представителе производителя на территории Российской Федерации. Часть товара имеет информацию на русском языке, но отсутствует номер регистрационного удостоверения. Приложено фото продукции трех видов с разных сторон коробки, а также номенклатура медицинских изделий. Учреждение просило дать разъяснения о соответствии данного товара регистрационному удостоверению N 2012/13448 от 22.11.2019 г. или выписке РУ N 2012/13448 от 23.06.2026 г.

Письмом от 02.09.2026 г. ООО "А" сообщило, что ООО "А" является уполномоченным представителем производителя на территории Российской Федерации компании "Аванос Медикал Инк., США", рег. уд. ФСЗ 2012/13448 от 22.11.2019.

Согласно выписке ФСЗ 2012/13448 (ЕРУЛ-Г004-00110-00/02922298) от 23.06.2026 г. верной маркировкой считаются фотографии, размещенные на официальном сайте Росздравнадзора и приложенные к письму.

Товар с этикеткой "MIC-KEY Gastrostomy feeding tube" без названия позиции на иностранных языках не соответствует выписке ФСЗ 2012/13448 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02922298 от 23.06.2026 г.) и предназначен для продажи на территории США, не поставляется в Российскую Федерацию.

Товар с этикеткой "MIC-KEY Gastrostomy feeding tube extension sets with ENFit Connectors" не зарегистрирован на территории Российской Федерации, так как в действующей выписке ФСЗ 2012/13448 (ЕРУЛ-Г004-00110-00/02922298 от 23.06.2026 г.) отсутствуют гастростомические трубки стандарта ENFit.

08.09.2026 г. Заказчиком был размещен в ЕИС мотивированный отказ от приемки товара, в котором указано, что согласно ответу уполномоченного представителя производителя на территории РФ маркировка упаковки товара не соответствует выписке ФСЗ 2012/13448 от 22.11.2019, что также подтверждается данными, размещенными на сайте Росздравнадзора, одна единица товара имеет истекший срок годности. Поставщику необходимо заменить товар в течение 10 дней.

24.09.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее-Решение) в связи с тем, что при приемке товара было установлено несоответствие поставленных медицинских изделий условиям контракта: упаковка и маркировка товара не соответствует выписке ФСЗ 2012/13448 от 22.11.2019 г. (отсутствует информация о наименовании товара, регистрационном удостоверении, производителе и т.д. на русском языке), что не позволяет сопоставить или подтвердить принадлежность поставленного товара указанному регистрационному удостоверению). В составе поставки выявлена 1 единица товара с истекшим сроком годности. Замечания, указанные в мотивированном отказе от приемки товара, Поставщиком не устранены. Также не поставлено 7 единиц товара.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено в ЕИС 24.09.2026 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 06.10.2026 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Доказательства поставки товара, соответствующего условиям контракта, и в полном объеме, Поставщик не предоставил, в связи с чем Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Т" (ИНН <...>, КПП 080001001), его учредителе, генеральном директоре - Х. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000326005276 "Поставка медицинских изделий" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.