Решение Иркутского УФАС России от 12.10.2026 N 038/7296/26

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2026 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

<...>,

в отсутствие Заявителя - <...> - заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие;

при участии представителя Организатора торгов - КУМИ администрации Ангарского городского округа -<...>. (доверенность),

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился <...> с жалобой на действия организатора торгов - КУМИ администрации Ангарского городского округа в связи с организацией и проведением электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью 1371 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, п. Мегет, ул. Железнодорожная, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, извещение N 21000007110000000404, лот N 1.

Согласно доводам жалобы, органом местного самоуправления неправомерно принято решение об отказе Заявителю в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что в отношении этого земельного участка уже размещено извещение о проведении торгов. На дату размещения извещения заявление уже находилось на рассмотрении. Таким образом, обстоятельство, использованное Комитетом как основание для отказа, возникло после поступления заявления Г.

Организатором торгов представлены письменные и устные возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что он считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения Организатора торгов, представленные документы, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что 08.06.2026 г. Администрацией Ангарского городского округа издано постановление N 791-па о проведении аукциона в электронной форме (электронный аукцион) на право заключения договора аренды сроком на 20 (двадцать) лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью 1371 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, п. Мегет, ул. Железнодорожная, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Извещение о проведении аукциона размещено 13.07.2026 г. на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

11.08.2026 г. аукцион признан несостоявшимся на основании п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Единственному заявителю (индивидуальному предпринимателю) отказано в участии в торгах по причине подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду (п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане.

24.08.2026 г. извещение о проведении аукциона размещено повторно.

22.09.2026 г. Аукцион признан несостоявшимся на основании п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации - отсутствие заявок.

Согласно п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу об отсутствии в действиях Комитета нарушений действующего законодательства и о наличии правовых оснований для признания жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - КУМИ администрации Ангарского городского округа в связи с организацией и проведением электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью 1371 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, п. Мегет, ул. Железнодорожная, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (извещение N 21000007110000000404, лот N 1) необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.