Решение Волгоградского УФАС России от 12.10.2026 N 034/10/104-1193/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя Федеральное Бюджетное Учреждение "А"

на основании доверенности N 2 от 12.01.2026;

представителя ООО "В" на основании доверенности N 1 от 08.10.2026;

рассмотрев обращение Федеральное Бюджетное Учреждение "А" (далее - Заказчик, ФБУ "Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей") вх. N 11143/26 от 06.10.2026 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "В" (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0329100005926000135),

11.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 11.06.2026 N 0329100005926000135" на Поставка бетонных блоков для нужд Донского РГСиС- филиала ФБУ "А".

Максимальное значение цены контракта - 3 560 220,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 4 заявки которые соответствовали требованиям извещения.

23.06.2026 согласно "Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2026 N ИЭА1" для закупки N 0329100005926000135" ООО "В" было признано победителем закупки. Предложение исполнителя - 3 152 574,81 руб.

06.07.2026 между ФБУ "А" и ООО "В" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Общество) заключен Контракт N N 137-к на поставку бетонных блоков.

Согласно п. 3.1 Договора Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Склад N 1, ул. Набережна, 21, п. Пятиморск, Калачевский район, Волгоградская область, 404521.

Срок поставки: В течение 60 календарных дней с даты заключения договора, до 04.09.2026 года включительно.

Согласно спецификации поэтапная поставка не требуется.

Согласно устным и письменным пояснениям представителя Заказчика Поставщиком было нарушено условие по полной поставке товара согласно спецификации. Поставщик в нарушение условий договора поставил товар в частичном объеме, в связи с чем контракт между сторонами был расторгнут.

Комиссией установлено следующее.

В нарушение условий контракта Поставщиком не было выполнено условие о поставке товара в полном объеме с даты заключения договора.

Согласно п. 4.1.1. Договора Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Договором и Спецификацией.

Согласно п. 3.1 Договора Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Склад N 1, ул. Набережна, 21, п. Пятиморск, Калачевский район, Волгоградская область, 404521.

Срок поставки: В течение 60 календарных дней с даты заключения договора.

Согласно спецификации поэтапная поставка не требуется.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора срок поставки: в течение 60 календарных дней с даты заключения договора- 04.09.2026.

17.09.2026, 18.09.2026, 22.09.2026, 23.09.2026 поставщиком была осуществлена поставка части продукции, а также сформированы документы в ЕИС от соответствующих дат. По указанным документам 17.09.2026 и 22.09.2026 Заказчиком были сформированы мотивированные отказы от приемки товара в связи с тем, что количество поставленной продукции не соответствует количественным характеристикам, установленным договором, также были установлены новые периоды для поставке в полном объеме - в течении пяти рабочих дней. По частичной поставке от 17.09.2026 мотивированным отказом Заказчика обозначен новый срок - 24.09.2026, от 22.09.2026- новый срок -29.09.2026.

В последующих отказах от частичной приемки товара Заказчикам обозначены новые сроки полной поставки товара в течении 5 рабочих дней.

17.09.2026 и 22.09.2026 поставщиком посредством единой информационной системы были направлены ответы на отказы от приемки, в которых он подтвердил факт поставки товара в меньшем количестве чем установлено договором и не указал дату поставки товара в полном объеме.

Как пояснил Заказчик по состоянию на 23.09.2026 товар в количестве, установленном договором в адрес заказчика не поставлен, фактический объем поставленной продукции, с учетом просрочки исполнения на 20 календарных дней и 60 календарных дней на поставку, установленных договором, составляет:

Блок ФБС 580х1180 - поставлено 66 штук из необходимых 498 штук;

Блок ФБС 580х 2380 - поставлено 2 штуки из необходимых 6 штук;

Блок ФБС 880х600 - поставлено 8 штук из необходимых 30 штук.

В ответ на односторонний отказ от договора, а также на заседании Комиссии представитель Общества пояснил, что по состоянию на 25.09.2026 г. выполнена поставка:

-ФБС12.6.6т кол 66 шт. из 498 шт.

-ФБС 24.6.6т кол 6 шт. из 6 шт.

-ФБС 9.6.6т кол 14 шт. из 30 шт.

Следующая поставка на понедельник 28.09.2026 г. будет поставлено ФБС 9.6.6 кол 18 шт., ФБС 12.6.6 кол 7 шт.

В настоящее время достигнута договоренность изготовления литых ФБС со скрытыми петлями и заключен договор поставки (также произведена 100% предоплата) со вторым изготовителем ФБС, ООО "Т" (ООО "В").

Мощности вышеуказанного изготовителя способны выдавать по 48 шт. ФБС ФБС12.6.6т за смену.

Первые отгрузки и поставки с указанного предприятия начнутся с 02.10.2026 г по 40 шт. (по две машины) каждый рабочий день.

Также продолжатся поставки ФБС от изготовителя АО "П" по не менее 60 шт.

ФБС в неделю с нарастающим итогом.

Поставку всего объема по Договору общество гарантировало исполнить до 13.10.2026 г. и просило отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения

Договора.

В связи с тем, что поставщик нарушил условия Договора, заказчиком принято решение от 24.09.2026 об одностороннем отказе от исполнения Договора на основании п. 10.2. Договора и в соответствии с действующим законодательством, а именно: п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе настоящее решение вступает в законную силу и Договор от 06.07.2026 N 137-к через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора, которым, в соответствии с п. 3 ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе, признается дата размещения настоящего решения в ЕИС, считается расторгнутым.

В случае устранения поставщиком нарушений в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления, послуживших основанием для принятия данного решения, на основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик отменит решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

По истечении указанного времени Поставщиком в адрес Заказчика не был поставлен товар в полном объеме. Договор не содержит условия о возможности частичной поставки товара.

Пунктом 10.1 расторжение договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с невыполнением условий договора по поставке товара в полном объеме Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 24.09.2026 N КО-19-07/4706.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не надлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом в реестр недобросовестных Поставщиков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

В соответствии с ч. 9, 10, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пп. "а" ч. 15 Постановления 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

В связи с неисполнением обязательств со стороны ООО "В" Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

Решение принято в связи с существенным нарушением условий договора, а именно неоднократное нарушение сроков поставки товара в полном объеме. В мотивированных отказах от частичной приемки товара Заказчиком были указаны новые сроки для полной поставки товара. Согласно условиям Договора поставки, в течение 5 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа от приемки поставленных товаров, Поставщик обязан выполнить поставку товара в полном объеме. Мотивированными отказами от 17.09.2026 и 22.09.2026 Заказчиком назначены новые сроки поставки товара в полном объеме в течении 5 рабочих, дней- а именно 24.09.2026 и 29.09.2026 Поставщику необходимо было поставить товар. Данное требование не было исполнено. В последующих мотивированных отказах Заказчиком так же были указаны новые сроки для поставки товар, однако

Поставщиком было неоднократно нарушено данное условие договора поставки.

В соответствии с п. 10.1 Договора, п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе,

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

В связи с неисполнением обязательств по Договору - Поставщиком не был поставлен товар в полном объеме с даты заключения договора в установленный срок - Заказчиком было принято решение о расторжение Контракта. Заказчик направлял неоднократно мотивированные отказы в частичной приемке товара необходимого Заказчику с требованием поставить товар в полном объеме в течение 5 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа. Представитель Заказчика настаивала на включении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с неисполнением Договора поставки, нарушением срока поставки товара в полном объеме, многократное невыполнение требований Заказчика.

С учетом рассмотренных обстоятельств, Комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "В" Договора поставки.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия так же отмечает, что между Заказчиком и Обществом заключено три договора поставки бетонных блоков в 2026 году, где также нарушен срок поставки необходимого товара.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике закупке - ООО "В" (ИНН <...>, <...>) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - З. (665101319870) - сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.