Решение Кировское УФАС России от 28.03.2025 N 043/10/104-251/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- директора ООО "А";

рассмотрев материалы Департамента городского хозяйства администрации города Кирова (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков,

21.03.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы Департамента городского хозяйства администрации города Кирова о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (извещение N 0140300040822001631).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 28.03.2025 г., стороны извещены надлежащим образом.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение о расторжении контракта в связи односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений Подрядчиком условий контракта, поскольку на протяжении всего срока исполнения контракта были зафиксированы случаи нарушения условий контракта, в настоящее время выполняется меньше половины от планового объема транспортной работы, в связи с чем, 10.03.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было размещено в ЕИС.

Заказчик направил письменные пояснения, согласно которым выполнение графика движения городских автобусов контролирует МБУ "Ц". Отчет о выпуске транспортных средств на линию предоставляется в отдел транспорта департамента городского хозяйства администрации города Кирова ежедневно. В соответствии с п. 5.4 муниципального контракта от 25.10.2022 N 0140300040822001631 Подрядчик обязан соблюдать сводные расписания отправления транспортных средств от остановочных пунктов, установленные приложением к контракту. В связи с систематическим нарушением условий муниципального контракта администрация города Кирова отказалась в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Представитель Подрядчика сообщил, что неисполнение условий контракта в 2024 г. вызвано дефицитом кадров, просил расторгнуть контракт по соглашению сторон. Подрядчик предпринимал следующие меры: уведомил Заказчика о сложившейся ситуации, проводил активную кадровую политику по поиску персонала, предоставлял высокую зарплату, жилье, обучение новых сотрудников, закупил техника для обновления подвижного состава. Дополнительно сообщил, что в 2023 г. было 60 водителей и 60 кондукторов, в 2024 г. стало по 50 водителей и кондукторов, в 2025 г. стало по 40 водителей и кондукторов. Просит не включать Подрядчика в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Подрядчиком в составе пояснений, в том числе, приложены копии объявлений о вакансиях (ряд без дат, от 29.09.2022 г., наклейки от 04.10.2024 г., счет от 30.09.2024 г. N 2061), а также копии договоров на аренду, купли-продажи ТС, свидетельства о регистрации ТС, контракт N 13 от 03.05.2024 г., благодарственные письма.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Подрядчика, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.09.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0140300040822001631 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. Начальная (максимальная) цена контракта - 0,10 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 14.10.2022 N ИЭОК1 Победителем аукциона признается участник закупки - ООО "А" с ценой контракта 0,10 руб.

25.10.2022 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением N 1 к Контракту, а Заказчик принять и оплатить эти работы. Для выполнения работ используются транспортные средства, характеристики и оборудование, которых соответствуют требованиям, установленным приложением N 2 к Контракту. Объемы работ установлены приложением N 3 к Контракту.

Согласно п. 1.5 Контракта плата за проезд пассажиров и провоз багажа по маршрутам, предусмотренным приложением N 1 к Контракту, поступает в распоряжение Подрядчика.

Согласно п. 1.7 Контракта права и обязанности Заказчика, предусмотренные пунктом 1.6. Контракта, возлагаются на уполномоченную организацию муниципальное бюджетное учреждение "Ц" (далее - Уполномоченная организация).

Разделом 5 Контракта определено взаимодействие Сторон.

Согласно п. 5.4 Контракта Подрядчик обязан:

1) выполнять работы, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, сдать работы представителю Заказчика с оформлением документа о приемке в соответствии с разделом 4 Контракта:

3) подтвердить наличие транспортных средств, необходимых для выполнения предусмотренных Контрактом работ, не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала их выполнения;

4) приступить к выполнению предусмотренных Контрактом работ с 29.10.2022;

7) соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением N 1 к Контракту.

Согласно Приложению N 1 к Приложению N 8 к Контракту предусмотрено максимальное количество отступлений от требований к качеству осуществления перевозок (не выполнение ежеквартальной плановой транспортной работы (час), соответствующей графику движения по маршруту) - 10% от объема ежеквартальной плановой транспортной работы (час).

В соответствии с п. 12.1 Контракта контракт может быть расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.2 Контракта Сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением другой Стороной условий Контракта, иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно информации из ЕИС Заказчиком выставлялись претензии о ненадлежащем исполнении контракта N 86-21-26 от 12.01.2023, N 578-21-26 от 20.02.2023, N 1100-21-26 от 11.04.2023, N 2732-21-26 от 14.07.2023, N 4288-21-26 от 05.10.2023, N 160-21-26 от 18.01.2024, N 1617-21-26 от 08.04.2024, N 3879-21-26 от 19.07.2024, N 5584-21-26 от 10.10.2024, N 939-21-27 от 10.03.2025.

27.11.2024 г. Подрядчик сообщает Заказчику о закупке автобусов, поиске водителей.

16.12.2024 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия о ненадлежащем исполнении контракта за 2024 г. По результатам мониторинга работы ООО "А" за 2024 выпуск составил: на автобусный маршрут N 14 за январь доля выпуска составила 56,24%, за февраль - 61,83%, за март - 65,78%, за апрель - 63,82%, за май - 60,68%, за июнь - 54,78%, за июль - 51,59%, за август - 49,80%, за сентябрь - 52,39%, за октябрь - 50,22%, за ноябрь - 47,41% за декабрь - 47,00%, на автобусный маршрут N 67 за январь доля выпуска составила 42,30%, за февраль - 41,24%, за март - 46,52%, за апрель - 42,59%, за май - 36,68%, за июнь - 33,95%, за июль - 27,56%, за август - 28,60%, за сентябрь - 21,57%, за октябрь - 20,75%, за ноябрь - 18,96%, за декабрь - 21,34% на автобусный маршрут N 74 за январь доля выпуска составила 48,54%, за февраль - 45,22%, за март - 51,46%, за апрель - 46,67%, за май - 39,56%, за июнь - 37,14%, за июль - 29,10%, за август - 39,75%, за сентябрь - 32,03%, за октябрь - 35,29%, за ноябрь - 32,77%, за декабрь - 35,26% от планового (письмо N 6902-21-26, акт проверки, информация о последнем невыполненном рейсе, сводные акты).

19.12.2024 г. Подрядчик просит Заказчика сократить количество выездов по маршрутам N 14, 67, 74 в связи с низким процентом выпуска маршрутов на городские, значительной нехваткой кадров, а также сообщил, что основной процент водительского состава находится в предпенсионном возрасте.

06.03.2025 г. Подрядчик просит Заказчика расторгнуть контракт по соглашению сторон из-за дефицита персонала.

10.03.2025 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, на протяжении всего срока исполнения контракта были зафиксированы случаи нарушения условий контракта, выполняется меньше половины от планового объема транспортной работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В соответствии с требованиями с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.03.2025 г. сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением Исполнителем условий Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Исполнителем 10.03.2025 г. в 15:03 ч., что свидетельствует о надлежащем уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 21.03.2025 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 21.03.2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение исполнителя в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а, следовательно, защиту государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и сроков исполнения контракта, исключается (умаляется) эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений. Участник конкурса, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в РНП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, в случае ненадлежащего исполнения контракта. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленные им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

При рассмотрении материалов РНП Подрядчик обязан представить доказательства, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. п. б) п. 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В силу п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Заказчик при заключении контракта рассчитывал на выполнение работ связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам.

При рассмотрении материалов РНП Подрядчиком не представлены документы, позволяющие установить дефицит кадров у Подрядчика, контракт N 13 от 03.05.2024 г. не содержит информации об его исполнении, ряд объявлений о вакансиях без дат.

Представленные в материалы дела письма Подрядчика с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон не являются объективным свидетельством его намерений исполнить контракт надлежащим образом.

Согласно информации с сайта ФНС https://pb.nalog.ru/ среднесписочная численность работников организации за 2022 г. - 2, за 2023 г. - 43.

При рассмотрении обращения не выявлены нарушения требований Закона о контрактной системе при принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; подтвержден факт существенного нарушения условий контракта и заказчиком представлены информация и документы, подтверждающие основания для одностороннего отказа от исполнения контракта. При этом Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, а также, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Таким образом, Подрядчик не оценил свою возможность исполнить принятые по контракту обязательства. Предпринимательские риски в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке. Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на объективную невозможность выполнить условия контракта, что свидетельствует о недобросовестном поведении Общества при исполнении Контракта.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что объект закупки является социально значимым общественный пассажирский транспорт является важной инфраструктурной составляющей городского хозяйства, оказывающей влияние на качество жизни населения, нарушение Подрядчиком условий Контракта, в части объема предоставленных услуг, существенно нарушило законные интересы и права неопределенного круга лиц, ограничило право жителей г. Киров на пользование социально-значимой услугой (регулярной перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом) и привело к необеспечению доступности транспортных услуг для населения.

Применение в рассматриваемом случае соответствующей санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об ООО "А":

1) Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А", ОГРН:, ИНН:, КПП:;

2) Директор и учредитель:, ИНН:;

3) ИКЗ: 223434800553443454500501280024931244.

Согласно п. "б" ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет в случае получения решения суда о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.