Решение Краснодарского УФАС России от 12.10.2026 N 023/06/33-4821/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "А" МЗ КК, ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые)" (извещение N 0818500000826005865) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка победителя - ИП Г. неправомерно признана соответствующей.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 07.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые)" (извещение N 0818500000826005865) с НМЦК 5 000 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "А" МЗ КК.

Согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заявитель в жалобе указал, что согласно протоколу N 0818500000826005865-ЭА подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.09.2026 подано 2 заявки. Заявка ООО "М" отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке. Основанием для отклонения послужило предоставление в заявке "разных исполнений" медицинского изделия в рамках одного регистрационного удостоверения (РУ). Комиссия посчитала нарушением указание нескольких вариантов характеристик (в частности: разная толщина пальца, различная текстура, различные виды покрытия), содержащихся в инструкции по применению (IMP/ИМП) к медицинскому изделию. Однако, в отношении победителя (ИП Г.), предложившего медицинское изделие, имеющее различные варианты исполнений в соответствии с действующим Регистрационным удостоверением (РУ) и Инструкцией по применению, единая комиссия признана заявку соответствующей.

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения в которых указано, что при рассмотрении заявки ИП Г. комиссия руководствовалась экспертным заключением Заказчика, согласно которому все представленные характеристики соответствовали требованиям извещения, а именно:

Победителем по позициям 1-5 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки медицинские стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные (регистрационное удостоверение от 26.10.2011 N ФСЗ 2011/10864), а также перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки смотровые одноразовые нестерильные нитриловые SFM(R) (регистрационное удостоверение от 18.05.2026 N РЗН 2019/8284).

По позициям 6-8 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки медицинские латексные, нитриловые и виниловые, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные (регистрационное удостоверение от 01.12.2009 N ФСЗ 2009/05620).

По позициям 9-12 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки медицинские JNB (регистрационное удостоверение от 20.05.2014 N РЗН 2014/1617).

По позициям 13-16 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки медицинские латексные, нитриловые и виниловые, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные (регистрационное удостоверение от 01.12.2009 N ФСЗ 2009/05620).

По позициям 17-19 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки медицинские SITEKMED (регистрационное удостоверение от 15.10.2012 N ФСЗ 2012/13035).

По позициям 20-28 предложен следующий товар: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Перчатки диагностические ТЕТ-А-ТЕТ(R) нитриловые нестерильные одноразовые неопудренные (регистрационное удостоверение от 20.11.2019 N РЗН 2019/9264).

Комиссией установлено, что по позициям 1-5, 9-12, 17-19 предлагаются перчатки с одним набором характеристик. Каждый набор характеристик сопровождается своим регистрационным удостоверением.

Позиции 6-8 и позиции 13-16 предлагаются по одному РУ ФСЗ 2009/05620 с разным набором характеристик. Согласно реестровой записи имеются 3 уникальных модели. Предложение регистрационного удостоверения с тремя разными моделями медицинского изделия на позиции, которые включают в себя два разных наборов характеристик, что не противоречит законодательству.

В позициях 20-28 предлагаются перчатки по одному РУ РЗН 2019/9264 - это перчатки с тремя наборами характеристик. При этом, в РУ - 182 разных модели. Поэтому, предложение регистрационного удостоверения с 182 разными моделями медицинского изделия на позиции, которые включают в себя 3 разных наборов характеристик, что не противоречит законодательству.

Таким образом, действия комиссии не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "А" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" (комиссии) нарушение Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.