Решение Московского УФАС России от 12.10.2026 N РНП-36765/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБПОУ МО "Раменский колледж" (далее - Заказчик) и ООО "В" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования для специальности 20.02.02 "Защита в чрезвычайных ситуациях" (извещение N 0348200009426000004),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам запроса котировок между Заказчиком и Участником заключен контракт от 09.04.2026 N 070378-26 с ценой контракта 2 488 554,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения поставки товара:

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым поставленный Участником товар не соответствует требованиям Контракта и не был принят Заказчиком по результатам проведения экспертиз.

Представитель Заказчика пояснил, что Участником осуществлялась поставка товаров по Контракту дважды. Товар, поставленный Участник 31.07.2026 не принят Заказчиком в соответствии с мотивированным отказ от 11.08.2026. Поставленный товар 22.09.2026 не принят Заказчиком в соответствии с мотивированным отказом от 24.09.2026.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 24.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 24.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 06.10.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участник не согласен с результатами приемки Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что выявленные Заказчиком замечания устранялись Участником, поставленный товар соответствовал требованиям Контракта. Также представитель Участника пояснил, что процессы приемки, проводимых Заказчиком, противоречат требованиям ГОСТ Р 50982-2019, ГОСТ 22.9.18-2023 и ТР ЕАЭС 043/2017, а демонстрация работы поставленных гидравлических аварийно-спасательный инструментов по указанию Заказчика осуществлялась лицом, не обладающим соответствующими навыками.

Дополнительно Участником в материалы дела представлены документы о прохождении поставленным товаром испытания в аккредитованной испытательной лаборатории Академия ГПС МЧС России (RA.RU.21ПЖ15), что подтверждается протоколом N 146-2026 от 11.09.2026 г. Указанным протоколом прямо указано, что состояние предоставленных образцов удовлетворительное, пригодное для испытаний, а по результатам идентификации сделан вывод о соответствии продукции технической документации изготовителя. Также протоколом подтверждено соответствие изделий требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 "О требованиях к средствам пожарной безопасности и пожаротушения" и ГОСТ Р 50982-2019 "Техника пожарная. Инструмент для проведения специальных работ на пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний".

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "В" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.04.2021, ИНН: <...>, КПП: 771801001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.