Решение Московское УФАС России от 27.03.2026 N 050/06/105-8319/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинской мебели - лот 26.31 (извещение N 0348200081026001293 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 11.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 885 877,75 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 19.03.2026;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), заявка Заявителя с идентификационным номером "120778750" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 8 ч. 12. ст. 48 N 44-ФЗ:

Заказчиком к поставке требуется позиции N 1, 2, 3, 4 "Мебель для палаты пациента" со следующими характеристиками:

1. "Каркас цельносварной профильного сечения - из нержавеющей стали марки AISI 304";

2. "Материал полки - нержавеющей стали AISI 304";

3. "Материал столешницы - нержавеющей стали марки AISI 304".

Участником закупки по позициям N 1, 2, 3, 4 предложен к поставке "Стол медицинский лабораторный по ТУ 32.50.50-003-90813646-2017, вариант исполнения ПГЛ-М СР1" производства ООО "Х" (регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2018/6777), со следующими характеристиками:

1. "Каркас цельносварной профильного сечения - из нержавеющей стали марки AISI 304";

2. "Материал полки - нержавеющей стали AISI 304";

3. "Материал столешницы - нержавеющей стали марки AISI 304".

Согласно регистрационному досье с официального сайта Росздравнадзора (уникальный номер реестровой записи 141103), указанное изделие "Стол медицинский лабораторный по ТУ 32.50.50-003-90813646-2017, вариант исполнения ПГЛ-М СР1" (регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2018/6777) - имеет следующие характеристики: "При изготовлении стола применяются материалы: ламинированная древесностружечная плита EURODEKOR; сталь 12Х18Н10Т", что подтверждается руководством по эксплуатации, размещенным на сайте Росздравнадзора (стр. 2,4).

Таким образом участником представлена недостоверная информация предлагаемого к поставке медицинского изделия.

Основание принятого решения: пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В извещении о закупке установлены требования к характеристикам товаров, в том числе, к материалам изделий:

1) Каркас из нержавеющей стали AISI 304

Стол, тип 5.2 (1546) - пункт 1.6 Описания объекта закупки

Стол, тип 6.2 (1547) - пункт 2.6 Описания объекта закупки

Стол, тип 7.2 (1548) - пункт 3.6 Описания объекта закупки

Стол, тип 8.2 (1389, 1549) - пункт 4.6 Описания объекта закупки

2) Материал полки - нержавеющая сталь AISI 304

Стол, тип 5.2 (1546) - пункт 1.8 Описания объекта закупки

Стол, тип 6.2 (1547) - пункт 2.8 Описания объекта закупки

Стол, тип 7.2 (1548) - п. 3.8 Описания объекта закупки

Стол, тип 8.2 (1389, 1549) - п. 4.8 Описания объекта закупки

3) Материал столешницы - нержавеющая сталь AISI 304

Стол, тип 5.2 (1546) - пункт 1.11 Описания объекта закупки

Стол, тип 6.2 (1547) - пункт п. 2.11 Описания объекта закупки

Стол, тип 7.2 (1548) - пункт 3.11 Описания объекта закупки

Стол, тип 8.2 (1389, 1549) - пункт 4.11 Описания объекта закупки

По результатам рассмотрения заявок 20.03.2026 комиссией Заказчика принято решение об отклонении заявок участников с порядковыми номерами 1 и 2 (заявки N 120795526 и N 120778750) на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Решение оформлено Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0348200081026001293.

Основанием для отклонения заявок послужило несоответствие характеристик предлагаемого к поставке медицинского изделия требованиям извещения, выявленное при сопоставлении информации из заявки с регистрационным досье, размещенным на официальном сайте Росздравнадзора.

Участниками, чьи заявки отклонены к поставке предложен стол медицинский лабораторный по ТУ 32.50.50-003-90813646-2017, вариант исполнения ПГЛ-М СР1, регистрационный номер РЗН 2018/6777, который является зарегистрированным медицинским изделием.

Согласно регистрационному досье N 141103, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора в открытом доступе, при изготовлении указанного стола применяются ламинированная древесностружечная плита EURODEKOR и сталь 12Х18Н10Т.

Вместе с тем, заявитель в своей заявке указал иные характеристики:

каркас - из нержавеющей стали марки AISI 304 полка - из нержавеющей стали AISI 304 столешница - из нержавеющей стали AISI 304.

Таким образом, указанные заявителем в своей заявке сведения не соответствуют официальным данным регистрационного удостоверения.

Ссылаясь на медицинское изделие с регистрационным номером РЗН 2018/6777, заявитель подтвердил, что предлагает к поставке конкретное зарегистрированное изделие. Вместе с тем, в заявке участник указал характеристики, не соответствующие регистрационному досье (сталь AISI 304 вместо стали 12Х18Н10Т)".

Изучив документы и сведения, а также заявку Заявителя, представленные на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.