Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 12.10.2026 N 086/06/104-1874/2026

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2026

Решение изготовлено в полном объеме 12.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контролю в сфере закупок (далее -

Комиссия Управления), в составе:

Председатель комиссии:

Тимиргалиев В.А. - заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

Вегеш Н.Ю. - начальник отдела контроля закупок Управления;

Г. - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

в отсутствии на заседании комиссии представителя МКУ "У", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела; в отсутствии на заседании комиссии представителя ООО "Н", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев обращение МКУ "У" (далее - Заказчик) (вх.N 112375/26 от 01.10.2026) о включении сведений в отношении ООО "Н" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

Заказчик представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 06.10.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.10.2026.

Комиссия, в результате осуществления проверки факта уклонения от исполнения муниципального контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчиком 31.03.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение проектных работ по капитальному ремонту кровли и фасада здания Центра детского творчества, расположенного по адресу: пгт.Новоаганск, ул. 70 лет Октября, д. 24 (МАОДО "Новоаганская ДШИ") (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0187300010325000083) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составляет 1 147 400,00 руб.

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и Исполнителем заключен муниципальный контракт N 10-ТО/25 от 05.05.2025 (далее - Контракт), цена которого составила 975 290 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика выполнить проектные работы по капитальному ремонту кровли и фасада здания Центра детского творчества, расположенного по адресу: пгт. Новоаганск. ул. 70 лет Октября, д. 24 (МАОДО "Новоаганская ДШИ"), согласно Приложения N 1 "Задание на проектирование".

Согласно пункту 1.2 Контракта, подрядчик передает Заказчику проектную и рабочую документацию, а Заказчик принимает работу и оплачивает ее в размере, определенном в пункте 2.1 настоящего Контракта.

В силу пункта 1.3 Контракта состав, объем и сроки выполнения работ определяется Заданием на проектирование (Приложение N 1 к Контракту) и Графиком выполнения работ и оплаты (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

В пункте 3 Контракта определены следующие сроки выполнения работ:

- дата начала выполнения работ: 01.05.2025 г.

- работы должны быть закончены: 01.05.2026 г.

- дата начала исполнения Контракта: 01.05.2025 г.

- дата окончания исполнения Контракта: 18.06.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение начальных, промежуточных и конечных сроков выполнения работ.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно Обращению Подрядчиком допущены существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в нарушении сроков выполнения Работ по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 10-ТО/25 от 05.05.2025 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 17.09.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок, в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Решении является 17.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Решение вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым 29.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес Ханты-Мансийского УФАС России 30.09.2026.

Согласно пункту 3.3 Контракта работа, предусмотренная Контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки, установленные графиком выполнения работ и оплаты (Приложение N 2 к Контракту).

Согласно приложению 2 к Контракту первым этапом выполнения работ по Контракту является инженерное обследование объекта, с 01.05.2025 по 01.07.2025.

Второй этап - разработка проектной и рабочей документации. Прохождение, получение и предоставление положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта.

Выдача проектной и рабочей документации, с 02.07.2025 по 01.05.2026.

Заказчик в письменных пояснениях указал, что На момент принятия Решения

Исполнителем был выполнен первый этап работ, что подтверждается актом б/н от 23.10.2025 на сумму 195 058,00 руб.

По второму этапу Исполнителем были направлены проектно-сметная документация (вх.N 234/1 от 06.03.2026, вх.N 522/1 от 19.05.2026). Заказчиком проектно-сметная документация согласована, что подтверждается письмами N 324 от 11.03.2026 и N 926 от 26.05.2026.

Исполнительная документация для прохождения государственной экспертизы была предоставлена Заказчиком (письмо N 926 от 26.05.2026). По запросу

Исполнителя Заказчиком также была предоставлена исполнительная документация для прохождения государственной экспертизы оценки достоверности определения сметной стоимости в АУ ХМАО - Югры "Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве".

Договор с указанным Учреждением Исполнителем не заключался. До настоящего времени не получено положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости объекта, а также не передана Заказчику готовая проектная и рабочая документация в соответствии с заданием на проектирование.

Как отмечает Заказчик, по итогам рабочего совещания (протокол N 1 от 05.08.2026) с Исполнителем был установлен срок для предоставления ответа до 11.08.2026 относительно завершения работ в рамках Контракта. Однако ответ от Исполнителя так и не поступил.

Будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, Исполнитель не представил никаких документов, подтверждающих невозможность выполнения работ в установленные Контрактом сроки, и ходатайств не заявлял.

Кроме того, из материалов дела не следует, что Исполнителем предпринимались меры по надлежащему исполнению Контракта после того, как Заказчик принял решение от 17.09.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, изучив представленные материалы, рассмотрев пояснения Заказчика, приходит к выводу, что Исполнителем не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об Исполнителе подлежит включению в Реестр.

С учетом изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Н" (ИНН <...>, ОГРН <...>, <...>.) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Н" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.