Решение Новосибирского УФАС России от 12.10.2026 N 054/10/5-2260/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления- начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> -начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев обращение филиала ПАО "О"-НАЗ им. В.П. Чкалова" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "К", уклонившимся от заключения договора на поставку жидкости антикоррозийной охлаждающей (номер закупки 2300-2026-00437),

в присутствии представителей ПАО "О"-НАЗ им. В.П. Чкалова" <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), ООО "К" директора <...> (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступило обращение Филиала ПАО "О"-НАЗ им. В.П. Чкалова" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "К", уклонившимся от заключения договора на поставку жидкости антикоррозийной охлаждающей (номер закупки 2300-2026-00437).

Заявитель просит обеспечить включение сведений об участнике закупки ООО "К", который был признан победителем закупки 2300-2026-00437 Поставка Жидкости антикоррозийной охлаждающей, N ЕТПРФ SP26072000197, без размещения в ЕИС (Протокол N 2300-2026-00437-02 от 13.08.2026 года), в реестр недобросовестных поставщиков на основании принятого Закупочной комиссией ПАО "О" "Филиала НАЗ им. В.П. Чкалова" решения о признании его уклонившимся от заключения договора в соответствии с п. 20.6.1 (1) (4) ЕПоЗ и п. 4.21.19(1) (4) извещения о закупке (Протокол N 2300-2026-00437-03 от 17.09.2026 г.).

Участник закупки ООО "К" не предоставил подписанный проект договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки (дата публикации итогового протокола на ЕТПРФ - 13.08.2026 г., крайний срок заключения договора - 02.09.2026 г.), а также предъявил встречные требования по условиям договора (письмо N 260820 от 20.08.2026 г.). Протокол разногласий, направленный Участником на ЭТП РФ, дублирует встречные требования по условиям договора, изложенные в письме N 260820 от 20.08.2026 г. Заказчик рассмотрел протокол разногласий и повторно направил проект договора с указанием в отдельном документе (ответ на протокол разногласий) причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Участник закупки отклонил договор повторно.

Участник ООО "К" безоговорочно принял установленные в извещении требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки и подал заявку на участие в полном соответствии с требованиями закупочной документации, таким образом замечания к положениям проекта договора не соответствуют требованиям извещения и заявки, поданной участником.

В соответствии с п. 4.3.1 раздела 4, Участник был вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений извещения, начиная с момента официального размещения извещения, однако не воспользовался механизмом направления запроса на разъяснения документации в отношении применения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ и условий оплаты.

Сведения об ООО "К".

1. Место нахождения (для юридического лица) / сведения о месте регистрации (для физического лица) <...>

2. Почтовый адрес <...>

3. ИНН участника <...>

4. КПП участника <...>

5. ОГРН участника <...>

6. OКПO участника <...>

7. Дата постановки на налоговый учет 15.03.2016

8. Банковские реквизиты (наименование банка. номер расчетного счета в банке, кор. счет, БИК, ИНН банка) ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО С, <...>

9. Контактные телефоны участника процедуры закупки (с указанием кода города) <...>

10. Адрес электронной почты участника процедуры закупки <...>

11. Ф.И.О. контактного лица участника процедуры закупки с указанием должности, контактного телефона и адреса электронной почты: <...>

12. Сведения о применении упрощенной системы налоге обложения: нет, с НДС по ставке 22%.

ООО "К" представило Новосибирскому УФАС России следующие пояснения по существу рассматриваемого вопроса (20648-ЭП/26 от 05.10.2026).

Публичным акционерным обществом "О" (далее - Филиал ПАО "О" - НАЗ им. В.П. Чкалова, Заказчик) на сайте оператора электронной площадки ООО "Э" (www.etprf.ru) 21.07.2026 размещено извещение о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме N SP26072000197 с начальной (максимальной) ценой контракта - 16 796 000,00 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", Участник, Победитель, Общество) приняло решение об участии в закрытом запросе котировок в электронной форме.

13.08.2026 - размещен итоговый протокол N 2300-2026-00437, согласно которому Участник признан победителем.

17.09.2026 - размещен протокол признания Участника уклонившимся от заключения контракта N 2300-2026-00437.

Согласно п. 4.21.7 Извещения об осуществлении закупки проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

Согласно п. 4.21.9 Извещения об осуществлении закупки лицо, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику следующие документы подписанный со своей стороны проект договора.

Согласно п. 32 Информационной карты срок заключения договора составляет 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Участник был признан уклонившимся в связи с не подписанием проекта Контракта.

По сложившейся ситуации сообщаю, что ООО "К" не имело умысла на уклонение от заключения Контракта. Обстоятельство сложилось ввиду ошибки лица, ответственного за участие в настоящей закупке: подписание проекта контракта, предоставление необходимой документации. Работник ввиду высокой рабочей загруженности, и последовавшей за ней низкой трудовой внимательности не увидел информацию о том, что Контракт заключается в рамках Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - 275-ФЗ).

Информация о том, что Контракт заключается в рамках 275-ФЗ была отражена в самом договоре в разделе 3. Цена и порядок расчетов. Ввиду допущенной ошибки к работнику было применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Данные обстоятельства подтверждаются документально (Приложение N 1 - Архив).

В процессе подписания Контракта N 2225187923141412208225994/СУ-НА37074564/251 Обществом было установлено, что Контракт подлежит исполнению в рамках государственного оборонного заказа с идентификатором 2225187923141412208225994 и содержит императивные требования 275-ФЗ, а именно: открытие отдельного банковского счета в уполномоченном банке, банковское сопровождение, уведомление соисполнителей о статусе ГОЗ, раздельный учет, целевое использование средств.

Предметом поставки является товар иностранного происхождения - производство Motorex AG (Швейцария), что прямо указано в техническом задании и подтверждено в составе заявки. Согласно п. 43 информационной карты запрет и ограничение закупок товаров иностранного происхождения не применяются. Вместе с тем, предметом закупки являлся товар конкретного производителя (Motorex COOL-X), эквивалентные предложения не допускались.

Вследствие затруднительности выполнения установленных Контрактом условий, учитывая, что товар закупается у иностранной организации, Поставщик направил в адрес Филиала ПАО "О" - НАЗ им. В.П. Чкалова письмо, в котором просил рассмотреть возможность заключения договора без открытия специального счета (Приложение N 2 - Письмо N 260820 от 20.08.2026).

26.08.2026 Поставщик направил в адрес Заказчика протокол разногласий с целью урегулирования сложившейся ситуации, однако получил ответ о недопустимости встречных требований по условиям договора (Приложение N 3 - Протокол разногласий от 26.08.2026).

02.10.2026 Общество направило в адрес Заказчика официальное письмо, в котором еще раз изложило свою позицию относительно сложившейся ситуации, а также приносило искренние извинения (Приложение N 4 - Письмо N 2026/10-02 от 02.10.2026).

Поставка товара швейцарского производства предполагает привлечение в качестве единственного контрагента в цепочке поставки иностранного юридического лица - Motorex AG (Швейцария). В соответствии с п. 4.2.11 Контракта Поставщик обязан заключить с соисполнителями договоры с указанием идентификатора государственного контракта и условий об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" Швейцария относится к государствам, совершающим в отношении Российской Федерации и российских юридических лиц недружественные действия, и присоединилась к санкционным ограничениям, введенным Европейским союзом. В отношении Российской Федерации действуют ограничительные меры, в том числе в сфере финансовых операций, что объективно создает непреодолимые препятствия для исполнения контракта, заключаемого в рамках ГОЗ, с контрагентом из Швейцарии. Расчеты с иностранным поставщиком в условиях санкций и требований Закона 275-ФЗ о банковском сопровождении и целевом использовании средств объективно невозможны без нарушения законодательства. Кроме того, выполнение условия об уведомлении соисполнителей о статусе ГОЗ неизбежно привело бы к отказу в сотрудничестве, что в свою очередь стало бы причиной срыва ГОЗ и повлекло за собой расторжение Контракта и применение соответствующих санкций к ООО "К" вплоть до уголовной ответственности в соответствии с УК РФ.

Таким образом, ООО "К" в сложившейся ситуации было вынуждено пойти на умышленное добросовестное уклонение, с целью недопущения негативных последствий как для Поставщика, так и для Заказчика. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является следствием недобросовестности Общества, а обусловлено объективной невозможностью исполнения Контракта на предложенных условиях без наступления негативных последствий как для Поставщика, так и для Заказчика.

Также обращаем внимание, что ООО "К" обладает всеми необходимыми ресурсами и готово было исполнить Контракт, что подтверждается документально (Приложение N 5 - Документация).

Также хотим отметить, что ООО "К" является активным участником в сфере закупок. Общество специализируется на оптовой торговле эксплуатационными материалами и принадлежностями для машин и работает в своей сфере уже более 10 лет. Победитель зарекомендовал себя как надежный и ответственный Поставщик (Приложение N 6 - Благодарственное письмо).

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

При принятии решения о включении либо не включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков Антимонопольный орган не вправе ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения участником закупки тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Тем самым антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной констатацией нарушения формальных сроков, установленных законом. При принятии решения о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков подлежат установлению обстоятельства его недобросовестного поведения, такие как умысел к уклонению от исполнения контракта и злоупотребление.

Победитель не отрицает, что допустил ошибку при подписании проекта Контракта, однако считает, что применение меры ответственности в виде включения в Реестр недобросовестных поставщиков будет чрезмерно строгой санкцией. Поскольку ООО "К" ведет деятельность исключительно посредством участия в закупках, включение сведений о нем в РНП сделает невозможным его участие в торгах в течение длительного срока, установленного законодательством. Это неизбежно повлечет за собой причинение значительного ущерба его деятельности, включая утрату доходов и деловой репутации.

Дополнительно ООО "К" представило следующие пояснения (вх.N 21058-ЭП/26 от 09.10.2026).

Предметом поставки является товар иностранного происхождения - производство Motorex AG (Швейцария). Поставка товара Швейцарского производства предполагает привлечение в качестве контрагента в цепочке поставки иностранного юридического лица - Motorex AG (Швейцария). Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" Швейцария относится к государствам, совершающим в отношении Российской Федерации и российских юридических лиц недружественные действия, и присоединилась к санкционным ограничениям.

ООО "К" (далее - Общество) заключен договор от 11.01.2021 с Motorex AG на закупку продукции (Приложение N 1 - Договор от 11.01.2021). Ввиду текущей ситуации в стране цепочка поставок выглядит следующим образом: поставка согласовывается со Швейцарским производителем и товар поставляется через территорию Турции.

В соответствии с п. 4.2.11 Контракта Поставщик обязан заключить с соисполнителями договоры с указанием идентификатора государственного контракта и условий об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке. Кроме того, необходимо уведомить всех соисполнителей (третьих лиц) по кооперации, до заключения контракта (контрактов) с ними, о том, что контракт (контракты) заключаются в целях выполнения государственного оборонного заказа и о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным Покупателем, договора о банковском сопровождении, в том числе предусматривающего обязательные условия открытия под каждый контракт отдельного счета.

В связи с введенными санкциями запрещено прямо или косвенно продавать, поставлять, экспортировать и осуществлять транзит товаров, которые могут быть использованы в авиационной и космической промышленности. Уведомление Швейцарской компании о том, что поставляемый ею товар предназначен для исполнения государственного оборонного заказа Российской Федерации, создает для этой компании реальный риск попадания под вторичные санкции. Осознавая это, контрагент, неизбежно откажется от сотрудничества. Для поставщика это означает срыв поставки, что, в свою очередь, влечет за собой ответственность за неисполнение обязательств по ГОЗ.

Предоставить переписку с представителями Motorex AG ООО "К" не имеет возможности по следующим причинам.

Переписка содержит конфиденциальные сведения, отнесенные к таковым условиями заключенных договоров с иностранным поставщиком, включая информацию об условиях поставки, коммерческих условиях и порядке взаимодействия сторон. Раскрытие указанных сведений третьим лицам без согласия контрагента повлечет нарушение Обществом принятых на себя договорных обязательств о неразглашении.

Кроме того, поставщик Общества - организация, зарегистрированная в Швейцарии, которая отнесена к государствам, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации. В этих условиях разглашение содержания переписки с иностранным контрагентом может повлечь для Общества и его контрагента негативные последствия, включая ограничение доступа к поставляемой продукции.

Дополнительно обращаем внимание, что через территорию Турции - государства - члена НАТО - осуществляется логистика поставляемой продукции. Предание огласке сведений о фактах и маршрутах поставок продукции в текущих внешнеэкономических условиях может создать репутационные и практические риски как для Общества, так и для участвующих в цепочке поставки контрагентов, вплоть до прекращения поставок.

Вместе с тем, в подтверждение реальности взаимоотношений с поставщиком и наличия возможности поставки продукции Общество предоставило заключенный договор.

ПАО "О" НАЗ им. В.П. Чкалова представлено следующее дополнение к обращению (вх.N 21004/26 от 08.10.2026).

В части дополнения к обращению N ОРЗ/403 от 24.09.2026 г. "О включении сведений участника ООО "К" в РНП" сообщаем, что в соответствии с п. 10.3.5 (2) ЕПоЗ ГК "Ростех" закупаем Жидкость антикоррозийную охлаждающую именно марки Motorex COOL-X, так как в паспорте на используемое оборудование (Фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ), а также в руководстве по эксплуатации высокооборотного шпинделя указана именно эта марка антикоррозийной жидкости и использование другой антикоррозийной жидкости не допустимо, так оборудование может выйти из строя, что приведет к срыву ГОЗ.

При отсутствии данной позиции на складе подразделений имеется большая вероятность остановки механообрабатывающих цехов N 95, 96, 97 производства ГАТ (изготовление деталей для основного изделия СУ-34) и срывом годового плана выпуска продукции.

Договор с участником ООО "Т", занявшим 2-е место в ранжировке, подписан на ЭТП РФ 29.09.2026 г.

Контрагент ООО "Т" устно подтвердил, что страной производства данной продукции является Швейцария, поставка продукции будет осуществляться автотранспортом, через третьи страны (полную логистику не раскрывают), подтвердил готовность работать по Федеральному закону N 275-ФЗ - "О государственном оборонном заказе", а также о наличии опыта и представления как правильно распределять затраты в соответствии с данным законодательством.

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ПАО "О" проведен закрытый запрос котировок N 2300-2026-00437 на поставку жидкости антикоррозионной охлаждающей. Победителем признано ООО "К" (протокол N 2300-2026-00437-2 от 13.08.2026).

Письмом N 260820 от 20.08.2026 ООО "К" просит заказчика рассмотреть возможность заключения договора без открытия специального счета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ по следующим причинам:

В п 3.1.3 и 3.1.4 Извещения не было акцентировано внимание на применение Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ.

В подпункте 2 пункта 6. Извещения план закупок указан на 2026-2027 год, в протоколе указана дата - 31.12.2026 года.

На основании вышеизложенного и учитывая пункт 4.20.4 Извещения, участник предлагает пункт 3.3 Контракта изложить в следующей редакции: "Оплата производится в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты поставки Товара в полном объеме по соответствующей заявке и подписания Покупателем товарной накладной по форме N ТОРГ-12/Универсального передаточного документа (далее - "УПД"), на основании документов, указанных в п. 3.5. Контракта."

Пункт 3.4 Контракта изложить в следующей редакции: "Оплата производится на расчетный счет, открытый Поставщиком в банке (кредитной организации) по реквизитам, указанным в пункте 15 Контракта".

В ответ заказчик на протокол разногласий сообщил участнику следующее.

Встречные требования по условиям договора не допускаются.

Договор заключается в рамках ИГК в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ.

Организация безоговорочно приняла установленные в извещении требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки и подала заявку на участие в полном соответствии с требованиями закупочной документации, таким образом замечания к положениям проекта договора не соответствуют требованиям извещения и заявки, поданной участником.

В соответствии с п. 4.3.1 раздела 4, Участник вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений извещения, начиная с момента официального размещения извещения.

Организация не воспользовалась механизмом направления запроса на разъяснения документации в отношении применения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ и условий оплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Протоколом N 2300-2026-00437-03 от 17.09.2026 ООО "К" признан уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 3.4 проекта контракта, размещенного в составе закупочной документации, расчеты между Сторонами настоящего Контракта осуществляются путем перечисления Покупателем денежных средств на отдельный банковский счет Поставщика. До получения оплат по Контракту Поставщик обязан заключить с уполномоченным банком, выбранном Покупателем, договор о банковском сопровождении и открыть в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" в уполномоченном банке отдельный счет. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с отдельного банковского счета Покупателя.

Согласно пункту 4.2.9 Проекта контракта поставщик обязан уведомить всех соисполнителей (третьих лиц) по кооперации, до заключения контракта (контрактов) с ними, о том, что контракт (контракты) заключаются в целях выполнения государственного оборонного заказа и о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным Покупателем, договора о банковском сопровождении, в том числе предусматривающего обязательные условия открытия под каждый контракт отдельного счета.

ООО "К" заключен контракт с Компанией Motorex AG (Швейцария). Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" Швейцария относится к государствам, совершающим в отношении Российской Федерации и российских юридических лиц недружественные действия, и присоединилась к санкционным ограничениям, согласно которым запрещается прямо или косвенно продавать, поставлять, экспортировать и осуществлять транзит товаров, которые могут быть использованы в авиационной и космической промышленности, предназначенные для физических и юридических лиц в Российской Федерации или для использования на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "К" отсутствовала возможность исполнить контракт. Из представленных пояснений сотрудника ООО "К", им не была установлена информация о том, что контракт заключается в рамках Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Это вызвало затруднения при подписании договора. Ошибка совершена неумышленно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

При этом основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения или исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

Рассмотрев материалы обращения филиала ПАО "О"-НАЗ им. В.П. Чкалова" о включении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков, комиссия Новосибирского УФАС России не находит доказательств умышленного уклонения ООО "К" от заключения договора. Его действия не свидетельствуют о недобросовестности.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России N 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1211 от 22.11.2012 года, Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках",

Не включать сведения об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.