Решение Иркутское УФАС России от 28.03.2025 N 038/1860/25

На основании поручения ФАС России, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 13.03.2025 г. N 038/69/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении запроса котировок в электронной форме для закупок:

Место нахождения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области: 664011, <...>.

Проверка начата 17.03.2025 г., окончена 28.03.2025 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Приказ от 19.01.2023 N 40 "Об утверждении Положения о комиссии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по осуществлению закупок и об утверждении составов комиссий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области и осуществлению закупок";

- Приказ от 09.02.2023 N 130 "Об утверждении Положения (Регламента) о Контрактной службе, состава Контрактной службы, распределения полномочий и функциональных обязанностей между работниками контрактной службы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области и осуществлению закупок" с изменениями;

- извещения о проведении вышеперечисленных закупок со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- контракты, заключенные по итогам вышеуказанных закупок;

- иные материалы.

Описательная часть

04 марта 2025 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области, заказчик).

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении ОСФР по Иркутской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

1. ОСФР по Иркутской области 23.10.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0234100000124000503 "На выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезами верхних конечностей".

Максимальное значение цены контракта установлена в размере 4 000 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 023400000124000503, состоявшегося 12.11.2024, единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117622764 - Акционерное общество "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - АО "М") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

25.11.2024 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 1494 на выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезами верхних конечностей (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки АО "М" выполнило работы на сумму 407 479 рублей 14 копеек.

2. Заказчиком 08.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000561 "Поставка технических средств реабилитации (голосовых протезов) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 098 999 рублей 93 копеек.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем закупка на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ признана несостоявшейся.

3. 11.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000568 "Поставка технических средств реабилитации (поручней (перил) для самоподнимания) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 740 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000568, состоявшегося 21.11.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117695805 - Общество с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА").

02.12.2024 г. между заказчиком и ООО "СА" заключен государственный контракт N 1549 на поставку технических средств реабилитации (поручней (перил) для самоподнимания) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки ООО "СА" выполнило работы на сумму 150 666 рублей 72 копейки.

4. 11.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000567 "На выполнение работ по обеспечению в 2025 году туторами на нижние конечности".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 594 466 рублей 64 копейки.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000567, состоявшегося 20.11.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117683281 - АО "М" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

02.12.2024 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 1548 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году ортопедическими аппаратами (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 594 466 рублей 64 копейки.

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки АО "М" выполнило работы на сумму 152 851 рубль 67 копеек.

5. ОСФР по Иркутской области 19.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000586 "Поставка технических средств реабилитации (сигнализаторов звука) для обеспечения в 2025 году".

Максимальное значение цены контракта установлена в размере 9 146 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000586, состоявшегося 20.12.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117683281 - Общество с ограниченной ответственностью "СБ" (далее - ООО "СБ") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

09.12.2024 г. между заказчиком и ООО "СБ" заключен государственный контракт N 1594 на поставку технических средств реабилитации (сигнализаторов звука) для обеспечения в 2025 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 9 146 000 рублей 00 копеек.

20.12.2024 г. Контракт по соглашению сторон расторгнут.

Сведения о заключенном Контракте, его расторжении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

6. Заказчиком 27.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000611 "Поставка технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 000 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000611, состоявшегося 09.12.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117851731 - ООО "СА".

20.12.2024 г. между заказчиком и ООО "СА" заключен государственный контракт N 1769 на поставку технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки ООО "СА" выполнило работы на сумму 522 680 рублей 29 копеек.

7. ОСФР по Иркутской области 05.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000618 "Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев воздушных) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 518 220 рублей 95 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000618, состоявшегося 16.12.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117915116 - Общество с ограниченной ответственностью "З" (далее - "З".

27.12.2024 г. между заказчиком и ООО "З" заключен государственный контракт N 1836 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев воздушных) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки ООО "З" поставлен товар на сумму 522 680 рублей 29 копеек.

8. 11.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000628 "Поставка технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 403 075 рублей 18 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000628, состоявшегося 23.12.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117961313 - Общество с ограниченной ответственностью "СВ" (далее - ООО "СВ"), предложивший цену контракта в размере 368 813 рублей 72 копеек.

10.01.2025 г. между заказчиком и ООО "СВ" заключен государственный контракт N 9 на поставку технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

9. ОСФР по Иркутской области 17.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000124000642 "Поставка технических средств реабилитации Вспомогательных электронных средств ориентации (Вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 510 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000642, состоявшегося 26.12.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117942422 - Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

15.01.2025 г. между заказчиком и ООО "И" заключен государственный контракт N 18 на поставку технических средств реабилитации Вспомогательных электронных средств ориентации (Вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 510 000 рублей 00 копеек.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

10. Заказчиком 17.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000511 "Поставка технического средства реабилитации Вспомогательное электронное средство ориентации (Вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) для обеспечения им в 2024 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 170 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000511, состоявшегося 02.11.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117534650 - ООО "И" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

07.11.2024 г. между заказчиком и ООО "И" заключен государственный контракт N 1372 на поставку технического средства реабилитации Вспомогательное электронное средство ориентации (Вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) для обеспечения им в 2024 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 510 000 рублей 00 копеек.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

11. 28.10.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000517 "Поставка технических средств реабилитации (опор для стояния) для обеспечения в 2024 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 672 833 рубля 25 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000517, состоявшегося 05.11.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117571559 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "Д" (далее - ООО НПП "Д"), предложивший цену контракта в размере 5 343 809 рублей 00 копеек.

08.11.2024 г. между заказчиком и ООО НПП "Д" заключен государственный контракт N 1380 на поставку технических средств реабилитации (опор для стояния) для обеспечения в 2024 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

12. Заказчиком 30.10.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000534 "Поставка технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 846 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000534, состоявшегося 08.11.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117586203 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Т" (далее - ООО "Т"), предложивший цену контракта в размере 732 000 рублей 00 копеек.

13.11.2024 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N 1408 на поставку технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

13. 31.10.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000543 "На выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезно-ортопедическим изделиями (бандажами)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 378 768 рублей 16 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000543, состоявшегося 15.11.2024 г., победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 117652235 - АО "М", предложивший цену контракта в размере 303 014 рублей 53 копейки.

20.11.2024 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 1466 на выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезно-ортопедическим изделиями (бандажами) (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки АО "М" выполнило работы на сумму 77 802 рубля 70 копеек.

14. ОСФР по Иркутской области 06.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000560 "Поставка поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок активного типа) для обеспечения ими в 2025 г.".

Максимальное значение цены контракта установлено в размере 1 000 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000560, состоявшегося 20.11.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117685542 - ООО "Т".

25.11.2024 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N 1408 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок активного типа) для обеспечения ими в 2025 г. (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки ООО "Т" выполнены работы на сумму 222 000 рублей 00 копеек.

Сведения о заключенном Контракте, его частичном исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

15. Заказчиком 09.11.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000566 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной) для обеспечения ими в 2024 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 12 372 285 рублей 30 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000566, состоявшегося 02.11.2024 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 117656284 - Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

21.11.2024 г. между заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 1372 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной) для обеспечения ими в 2024 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 11 130 000 рублей 00 копеек.

28.12.2024 г. между заказчиком и ООО "К" заключено дополнительное соглашение, которым цена контракта увеличена до 14 469 000 рублей 00 копеек.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте, его изменении и исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

16. Заказчиком 25.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000648 "Поставка технических средств реабилитации (костылей) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 42 200 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000648, состоявшегося 14.01.2025 г., победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118032824 - ООО "СА", переложивший цену контракта в размере 38 900 рублей 00 копеек.

17.01.2025 г. между заказчиком и ООО "СА" заключен государственный контракт N 24 на поставку технических средств реабилитации (костылей) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте и его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

17. 25.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000649 "Поставка технических средств реабилитации (голосовых протезов) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 098 999 рублей 93 копейки.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем закупка на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ признана несостоявшейся.

18. ОСФР по Иркутской области 28.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000656 "Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых подушек) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 33 700 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000656, состоявшегося 17.01.2025 г., победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118052317 - ООО "СА", переложивший цену контракта в размере 33 490 рублей 00 копеек.

Участник закупки с номером заявки 118041265 отклонен от участия в закупке на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

22.01.2025 г. между заказчиком и ООО "СА" заключен государственный контракт N 36 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых подушек) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте и его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

19. 28.12.2024 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000124000657 "Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев) для обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 46 433 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234000001240000657, состоявшегося 17.01.2025 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118048552 - ООО "СА".

22.01.2025 г. между заказчиком и ООО "СА" заключен государственный контракт N 35 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев) для обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен сторонам в полном объеме.

Сведения о заключенном Контракте и его исполнении размещены заказчиком в Единой информационной системе.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ОСФР по Иркутской области нарушений не выявлено.